安溪龙桥工业区

• 【投资安溪县】2017年安溪县政府工作报告

  2016年12月15日在安溪县第十七届人民代表大会第一次会议上刘林霜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。本届政府及2016年工作回顾侯卫东官场笔记县十六届人大一次会议以来的五年，在省委、省政府、市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧依靠全县人民，攻坚克难，奋力发展，较好地完成了既定目标任务。这五年，是安溪发展历程中极其不易、极不平凡的五年，是产业结构加快转型、发展方式加快转变的五年，更是经受“三期叠加”【1】考验、爬坡过坎、砥砺前行的五年。这五年，安溪的发展令人瞩目，成效可圈可点，面貌焕然一新：综合实力争先晋位，拼出“安溪速度”。2016年，预计全县GDP457.95亿元，工业增加值213.05亿元，固定资产投资326.35亿元，一般公共预算总收入37亿元，一般公共预算收入24.23亿元，全体居民人均可支配收入18684元，五年年均分别增长10.3%、11.8%、25.9%、11.5%、12.9%、9.8%；其中2012、2013、2016年一般公共预算总收入增幅全市第一。综合实力提升至全国百强县第67位、最具投资潜力中小城市百强县第29位、创新创业百强县第82位，跻身全市第二方阵。纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。荣获全国首批综合发展质量优秀县、全国义务教育发展基本均衡县、全国科技进步先进县、全国科普示范县以及省级文明县城等称号。产业转型走在前列，构筑“安溪高地”。在全省率先实现石材全行业退出。以“五园”【2】为载体，大力发展光电、光生物、信息技术等新兴产业，产业转型走在全市乃至全省前列。晶安光电成为全国产能最大的蓝宝石衬底生产基地；中科生物植物工厂【3】率先挺进光生物领域；信息技术产业园成为华东南最大的数据中心和全省首个建成的大数据产业重点园区；厦门泉州经济合作区湖里园、思明园获省政府批准设立；弘桥智谷电商园获批国家电子商务示范基地。拥有国家级“星创天地”【4】1个、省级科技型企业17家、省级企业孵化器3个、省级众创空间3家、市“数控一代”示范企业3家。成功举办首届中国（安溪）家居工艺文化博览会，获评中国家居工艺产业基地、中国藤铁工艺之都。尚卿、城厢获评中国淘宝镇，淘宝村增至11个。大力发展“四金四银”【5】特色现代农业。全县产值超10亿元工业企业增至4家、超亿元企业增至110家，纳税超千万元企业增至22家。电子商务年销售额突破45亿元。茶业发展难中有进，擦亮“安溪名片”。实施“六大”战略，做足“加减法”。建成高标准生态茶园6万亩，退茶2.6万亩，流转茶园6.5万亩；合作社增至1541家，家庭农场增至398个。引导制茶工艺向传统回归。陈香型铁观音国家标准颁布实施。安溪铁观音地理标志证明商标规范管理使用，中国驰名商标增至7枚、福建省著名商标增至69枚；安溪铁观音纳入中欧地理标志协定谈判目录，在35个国家和地区完成商标注册。坪山茶业、八马茶业成功上市。茶机械、茶配套、茶包装、茶文化、茶旅游等产业链条不断延伸，产值超45亿元。坚持每年举办1届茶业博览会。建成茶庄园22个，“茶庄园+”旅游新业态渐入佳境。涉茶总产值增至148亿元，连续8年位列全国重点产茶县首位。2015年安溪铁观音以1401.38亿元位居品牌价值茶叶类第一位。城乡环境日新月异，刷新“安溪颜值”。获评国家生态县、国家园林县城、全国十佳生态文明城市、中国文化旅游名县、2014中国最美丽县、2016中国十大最美茶乡及福建十大醉美县城、森林县城等荣誉。全县城镇化率提升至42.5%。中心城区加快“东拓、西进、南下、北提”，建成区面积达26平方公里、常住人口30万人；建成人民广场、宝龙城市广场、金融行政服务中心、“三馆”等现代商圈、城市空间；新增城市慢道22公里、休闲广场12.5万平方米、公园绿地231万平方米。龙门、湖头入选全国重点镇、全省首批镇级“小城市”试点。培育1个国家级、4个省级、5个市级美丽乡村示范村。在全省率先实施农村生活污水处理第三方运营管理。治理水土流失44.1万亩，崩岗治理成为全国先进典型。造林绿化30.9万亩，建设莆永高速茶山林带104公里。森林覆盖率65.58%。百姓生活幸福安康，呈现“安溪温度”。荣获全国首批民生改善典范县称号。五年累计民生支出169.65亿元，占一般预算支出的80%，投入28亿元完成114件为民办实事项目。全县高速公路里程达148.5公里、落地互通10个，金安、莆永、双安高速建成通车，厦沙高速安溪段完成80%工程量。完成道路“白改黑”70公里。发动捐资5.44亿元，创办全国唯一综合性茶业公办本科院校福建农林大学安溪茶学院。投入19亿元，完成校安工程61万平方米，新改扩建幼儿园49所、城区中小学15所，新增学位3.7万个，义务教育学校100%实现标准化，高中教育全面达标晋级。全面推进县级公立医院改革【6】，实行药品耗材零差率销售【7】，药占比降至34%；完成县医院住院综合楼等18个卫生项目建设，新增床位2000张，千人床位数提高至3.68张。坚持人口计生基本国策，落实“全面两孩”政策，较好完成年度责任目标。全面实施食品放心工程，食品药品安全保障水平进一步提高。新农合、城镇居民医保、城乡低保、居民养老保险基本实现应保尽保。县社会福利中心、离退休老干部活动中心投入使用。建成安置房105.89万平方米、保障性安居工程4974套。建档立卡贫困人口由6.47万人减少至3.08万人。各项事业齐头并进，展示“安溪风采”。深化法治安溪、平安安溪、诚信安溪建设和安全生产大检查，成功摘掉出生性别比、电信诈骗、拐卖妇女儿童、道路交通、信访突出问题重点整治县“五顶帽子”。完成《安溪县志（1991-2007）》编撰。举办首届清水祖师文化节。拍摄《清水祖师》纪录片，创作《飘香》MV及微电影。湖头镇入选中国历史文化名镇、中国特色小镇，尤俊村获评中国乡村旅游模范村。安溪铁观音茶文化系统入选“中国重要农业文化遗产”，竹藤编制作技艺列入国家级非物质文化遗产名录。与法国佛罗伦萨克市缔结友好城市。完成“六五”普法、第三次全国经济普查工作。国防动员、民族宗教、侨台外事、地震、气象、档案及老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。行政效能提速提效，彰显“安溪形象”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，五年累计办理各级人大代表建议意见520件、政协委员提案423件，办结率100%。大力推进简政放权，全面梳理并公布权力清单、服务清单、责任清单以及权力运行图，取消或合并审批事项170项，下放事权101项。推行审批服务“三个原则”【8】，审批授权率达100%，承诺审批时限压缩至法定时限的五分之一，窗口即办结率提升至85%。在全省率先建成国地税联合办税服务大厅。推行“一照一码”登记制度改革【9】，登记发放营业执照11840本。建立推行不动产统一登记制度。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。贯彻落实中央八项规定，推进公车改革，“三公”经费下降七成。立案查处各类违法违纪案件410件，处理违反效能建设规定221人。各位代表，2016年是本届政府的收官之年。这一年，面对错综复杂的经济形势，我们认真贯彻落实省市“三比一看”“五个一批”“促进项目落地、帮扶企业发展”“重大项目前期工作活动年”和“加快项目建设百日大会战”等决策部署，以干事创业的激情，对冲经济下行的压力，经济社会运行稳中有进、持续向好，实现“十三五”良好开局。一年来，我们紧抓项目稳增长。建立项目集中开竣工和项目协调调度常态化机制，年度260个县级重点项目完成投资208亿元。重大项目取得重大突破，白濑水利枢纽工程项目可研报告通过水利部行业审查并报送国家发改委，有望近期获批，剑斗新镇区及各移民安置点规划选址基本完成；兴泉铁路【10】启动建设。“精准招商”战略取得实效，引进51个项目、总投资231亿元。一年来，我们紧抓实体优结构。新增国家级高新技术企业7家。晶安三期、信达一期、中科生物植物工厂投产，天电光电开工建设。信息技术产业园政务云、中小企业云、渲染云等云平台正式启用，惠普聚贤2500台刀片服务器投入使用，盘古数据一期项目投产，VR产业【11】项目扎实推进，与新华社中经社开展战略协作。湖里园、思明园已有10家企业入驻，30家企业明确进驻意向。弘桥智谷电商园入驻企业320家，日销售额500万元。味博生物科技产业园、茂雄生物农业科技产业园、元化生物科技等开工建设，生物科技产业已然成形。组建县文化旅游发展有限公司，与新奥北部湾旅游公司战略合作，开启文化旅游产业新篇章。以“十大金牌茶庄园”评选为切入点，加快推进庄园化步伐。与清华大学深圳研究院等开展校地合作，提升家居工艺业创新创造水平。一年来，我们紧抓扶企防风险。投资43亿元，助推38家企业技改提升。兑现县级财政补助资金5.2亿元，帮助企业申请各类惠企资金5180万元。补办56家企业工业厂房所有权证57.45万平方米。提供71家（次）企业贷款过桥资金8.64亿元，协调推动银行增信增贷40.47亿元。化解不良贷款1.92亿元，打击恶意逃废债2起。12月末贷款不良率可以控制在0.919%，完成省、市下达任务。成功完成安溪铁观音集团重整工作。一年来，我们紧抓民生补短板。举全县之力攻贫困之坚，启动“百企联百村帮千户”精准扶贫行动，发动136家企业、商会进行点对点帮扶，落实帮扶资金1600万元；投入4000万元帮扶35个村实施85个整村推进扶贫开发项目；投入1.54亿元实施6500人造福工程扶贫搬迁项目。今年1万人实现脱贫，9个乡镇率先全面脱贫。启动实施700公里农村公路改造提升工程，已开工建设300公里。建设城区公共自行车系统，首期30个站点1000辆自行车投入使用。特别是，我们经受住建国以来最大台风“莫兰蒂”等多个台风的严峻考验，筹集投入9289万元用于灾后重建，让受灾群众在短期内恢复正常生产生活秩序。各位代表，回顾五年奋斗历程，我们深刻体会到：思路决定出路，必须敢于梦想、勇于担当。既要立足自身资源禀赋、产业优势，又要敢于打破常规、跳出框框，才能奋勇争先、跨越赶超。创新激活创造，必须一步到位、抢占高端。引龙头、铸链条、建集群、聚人才，抢占行业技术制高点，才能开辟发展新天地。时间换取空间，必须善于运作、借船出海。强化项目、资金、土地运作，破除发展瓶颈，集聚发展动能，才能牢牢把握发展主动权。民生连着民心，必须以民为本、惠民利民。想群众之所想、急群众之所急，兜牢底线、共建共享、增进福祉，才能最大限度争取群众的理解和支持。担责就是担当，必须“抢”字当头、人一我十。马上就办、一线落实，踏石留印、抓铁有痕，才能创造经得起历史检验的业绩。五年的成绩来之不易，这是省委、省政府、市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县上下同声同气、和衷共济、奋勇拼搏的结果，是所有关心安溪发展的各级领导、各界朋友、全体乡亲爱护与支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，包括：经济总量还不够大，尤其是人均财力与全市平均水平仍有较大差距；经济形势依然严峻，企业生产经营困难，稳增长任务艰巨；中心城区功能配套不完善，两个新城辐射带动能力不强；区域发展不平衡，城乡差距大，历史欠账多，公共服务和社会治理能力亟待加强；脱贫攻坚点多面广，任务繁重；政府职能转变还不到位，干事创业激励机制尚需完善；个别发展指标未能达到预期，等等。对此，我们将采取有效措施，全力加以解决。新一届政府主要目标和任务二号首长各位代表，新一届政府工作的五年，是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，也是安溪板块跨越崛起的战略机遇期。综观国内外形势，我们汇聚了国家政策的叠加效应、重大项目的带动效应、产业园区的集群效应、生态文明的吸附效应、上下一心的同频效应，发展的机遇远大于挑战，向上的趋势仍然没有改变。我们将坚定信心，抢抓机遇，有为运作，激情创业，奋力开创新一个“黄金五年”。根据县第十三次党代会精神，新一届政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“四个全面”【12】战略布局，牢固树立“五大发展理念”【13】，主动融入“新福建”“五个泉州”【14】建设，实施“五大行动计划”【15】，打造经济社会发展升级版，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新安溪。主要奋斗目标是：全面实现“十三五”规划；主要指标增速保持比全省、全市更快一些，GDP年均增长9%，一般公共预算总收入年均增长7.7%，一般公共预算收入年均增长6%，固定资产投资年均增长15%。围绕奋斗目标，我们的战略任务是：打造“实力安溪”，让产业结构更加优化。抢抓供给侧结构性改革【16】、“互联网+”“中国制造2025”、大数据等机遇，全力打造“5+5”现代产业体系【17】。推行“龙头企业+产业链+产业集群”模式，进一步壮大产业园区，至2021年园区产值超800亿元、税收超30亿元。深化“百企千亿龙头促进计划”，引导传统产业转向“数控一代”、转向智能制造、转向自动化信息化。加大行业整合提升，支持龙头企业与中小微企业协作配套、产能对接。加快茶产业“四化”【18】步伐，构筑“七大通道”【19】，推动“二次腾飞”。加快家居工艺产业与文化创意结合，实现向设计和品牌两头延伸，打造世界藤铁工艺之都。到2021年形成5个百亿产业，5家纳税超亿元、50家纳税超千万元工商企业，10家上市公司，规上工业增加值超380亿元，第三产业增加值、高新技术产业增加值占GDP比重分别超40%和16%。打造“大美安溪”，让城乡环境更加宜居。围绕“交通拓城、品味涵城、绿色护城、机制活城”，推动中心城区规模扩张、内涵提升，建成有历史积淀、文化品位、精神气质的魅力之城。湖头新城、南翼新城按照“先产后城、产城融合”理念，加快基础设施建设，完善功能配套，打造全省镇级“小城市”样板。各个乡镇因地制宜、因势利导，以“茶乡人家·特色小镇”和美丽乡村建设为载体，塑造一批既有现代气息又有乡愁记忆的特色村镇、魅力乡村。力争至2021年，中心城区人口达到35万人，两个新城人口达到30万人，常住人口城镇化率提升至55%以上。打造“小康安溪”，让人民生活更加美好。快速推进兴泉铁路、高速公路、国省干线和县乡道路建设，形成立体交通网络，尤其要推动三明梅列至官桥【20】、县城至同安【21】、官桥至龙岩联络线【22】高速公路规划建设，重点解决好南部和西北部50万人口“高速福利”。实施全面改薄、优质教育扩容、学前教育提升、高中达标晋级四大工程，至2021年新增学位4.8万个，建成省级教育强县。加快推进县级公立医院改革和基层医疗卫生机构第二轮综合改革，进一步探索医疗联合体【23】试点，提升全民健康保障水平。落实人口计生政策，促进人口均衡发展。呼应“海丝”先行区及“文都”建设，推进文化惠民和非遗保护。建成泉州白濑水利枢纽工程，做到库区移民移得出、住得下、过得好。大力发展特色现代农业，形成“一叶飘香，多元增收”格局。全力打赢脱贫攻坚战，比全国提早三年、比全市提早一年实现全面小康。打造“活力安溪”，让创新创业更加顺畅。深化“金改”“综改”，推进“一照一码”“电子营业执照”等商事制度改革，进一步放宽民间资本市场准入，激发市场主体活力。推进简政放权、放管结合、优化服务，落实“五张清单”【24】管理制度，最大限度压缩审批时限和行政自由裁量权，提高行政服务效率。实施创新驱动发展战略，扶持一批创业示范园区、科技孵化器、众创空间，大力发展众创、众包、众扶、众筹【25】等新业态新模式，真正实现大众创业、万众创新。2017年主要工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是全面实施创新驱动发展战略、深化供给侧结构性改革的重要之年。全县经济社会发展主要预期目标为：GDP增长8.5%，工业增加值增长9%，一般公共预算总收入增长7%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长16%，实际利用外资1亿美元，社会消费品零售总额增长11.5%，全体居民人均可支配收入增长7%。全年计划安排县级重点项目296个，年度完成投资242亿元。重点抓好六个方面工作： 一、聚焦供给侧，在创新发展、转型升级上发力向创新创造要空间。力促36个技改扩建项目年度投资40亿元以上。推动三安钢铁、闽华电源上市，佳友茶机冲刺新三板，泰兴特纸拓展国外市场。培育3家科技小巨人企业、2家市级“数控一代”示范企业、5家高新技术企业、2个省市级众创空间，引进“创新团队+创新项目”2个。推进中科生物植物工厂研究院、牛满江生命科学研究中心、LED工艺灯具设计研发中心建设。规划建设家居工艺文化产业园、博物馆、孵化基地，申报世界藤铁工艺之都、福建省重点文化产业园区。举办第二届中国（安溪）家居工艺文化博览会。培养一批省市级工艺美术大师。向产业园区要增量。理顺园区管理运行机制，完善园区生产生活配套，做实做强园区经济。湖头光电产业园，大力推进特种药物原材料生产基地、晶安滤波器项目建设，力促中科生物产业化基地、晶安三期达产，天电光电、信达二期投产。信息技术产业园，加快推进新华社中经社系列项目【26】、云谷众创基地建设，数据中心可投入使用机柜6000个以上，APEC电子商务工商联盟国际交流中心投入使用。湖里园、思明园，力促鑫绿胜环保、鹭燕药业、璐华家具、翔业厨卫等企业尽快入驻投产。弘桥智谷电商园，入驻企业增至400家。加快高端装备制造产业园和南方水产城规划建设，引进10家以上高端装备制造及水产加工物流企业。向文旅经济要动力。按照“放大格局、做足茶香，整合资源、塑造精品，承接文都、联接海丝”的总体思路，推动文化旅游、乡村旅游、宗教旅游、工业旅游良性互动、融合发展，打响“山水福地·茶韵安溪”品牌。启动“海丝茶源·中国茶都”项目建设。加快推进云中山、紫云山等旅游项目建设。培育尚卿藤云小镇、虎邱茶旅小镇及官桥善坛、西坪南岩、湖头山都等特色乡村旅游试点。加快旅游酒店等规划布局，增强旅游集散中心服务功能。向特色农业要活力。提升国家现代农业示范区、国家级新型职业农民培育示范县、福建省农民创业园创建水平，打造国家级农产品质量安全县。完成农村土地确权登记颁证。大力发展现代农产品加工业，加快茂雄农产品物流园项目建设。实施10个设施农业项目、8个生态休闲农业项目、15个林下经济项目、15个农村水利项目。 二、聚焦大项目，在扩大投资、引入增量上发力全速推进项目。优化项目推进机制，加大固定资产投入。坚持元旦、五 一、国庆重点项目集中开竣工机制，掀起项目建设热潮。坚持“一月一协调、一季一调度”，确保项目无障碍施工。坚持一线工作法，落实重大项目“月嫂式”服务、重点项目“保姆式”服务机制，切实打通服务项目企业“最后一公里”。坚持抓项目落实责任制，完善项目督查、问责机制，通报考核问效，倒逼项目进度。做实项目前期。优化审批服务，推行项目联审联批联办，强化用地、用林、用水、用电等要素保障，做好“以安促迁”“惠民征迁”“和谐征迁”文章，为项目建设赢得更多时间。加强资金运作，密切对接金融机构，争取更多融资授信支持。对接政策，争规列盘，争取更多国家专项资金和基金。推行PPP【27】等投融资模式，引导和扩大社会投资。大力招商选资。健全大招商机制，组建专业招商团队，充实招商项目库。对接“三维”【28】精准招商，推动与全国工商联水产业商会、青岛海尔、南昌水投等深度合作。依托园区加大产业链招商，力促国家卫计委健康医疗大数据、深圳国泰精密机械、福建久一科技、申利卡轮毂、佰明车用LED、勤为光电、东莞宏景包装、亮点照明设计等一批项目落地。借力商会以商引商，引导团餐产业总部回归。力争全年引进项目投资250亿元以上。 三、聚焦茶产业，在固本强基、二次腾飞上发力打造看得见的健康好茶。实施茶业基础提升“4567”规划【29】，改良茶园土壤3万亩，流转茶园1万亩，建设高标准生态茶园1.5万亩，支持建设有机食品、绿色食品茶叶生产基地和出口备案基地2万亩。实施茶山生态修复1万亩。治理茶园坡耕地水土流失1.5万亩。继续推广“两留”“两禁”【30】，强化茶叶质量安全管控，提高茶叶制优率。多管齐下，综合治理，全面取缔压茶机。弘扬“工匠”精神，倡导传统技艺，举办制茶工艺大赛，加快“去冰箱化”步伐。规范茶叶专业合作社发展，大力扶持家庭农场。引导黄金桂、本山、毛蟹、肉桂、金观音等茶叶品种适度发展。支持茶企建设智能化、自动化、清洁化生产线，提高标准化和深加工水平。探索实施安溪铁观音农业综合开发贷款项目。提升安溪铁观音品牌形象。继续强化安溪铁观音地理标志证明商标使用管理，启用安溪铁观音官方APP。建立“协会标”管理制度。持续开展打假维权专项行动。组建安溪茶业宣传发布中心，统一宣传营销口径。组团参加高端茶业展会及茶事活动。组织参与《一茶一世界》大型纪录影片拍摄。引导龙头企业抱团发展，打造茶商发展同盟、营销共同体。巩固传统销区，拓展新兴市场，提升品牌国际影响力。整治提升茶都市场，规范茶叶电商市场。发挥“十大金牌茶庄园”示范带动效应，集中力量扶持茶庄园发展。力争茶叶大宗商品交易中心获批建设。丰富茶产业文化涵养。发展茶文化创意产业。推动安溪铁观音茶文化系统申报“全球重要农业文化遗产”，规划建设铁观音核心保护区。打造“大师茶”“庄园茶”“名山名茶”等个性茶品。创排《丝路茶印》茶文化节目，讲好安溪茶故事。挖掘丝路文化内涵，积极参与筹办第二届中法文化论坛等活动。与安溪茶学院深入开展校地合作。开展“感恩·铁观音”主题活动，培训涉茶人员。鼓励举办斗茶赛、品鉴会，形成人人爱茶、说茶的氛围。 四、聚焦城镇化，在绿色生态、宜居宜业上发力综合交通提升行动。以三安大桥、参洋片区东西大道、石狮岩隧道左洞、建安大道延伸段和湖头环城路、南翼新城环北路等建设为重点，加快构筑交通“大动脉”。新增市政道路3.5公里、自行车道5公里、城市慢道3公里。建设宝龙广场、第十八小学等路段人行天桥，渠化改造【31】大同路、建安大道等重点路段，有效疏导交通堵点。大力发展公共交通，进一步优化公交站点和线路，新增公交车16辆。提高城区公共自行车覆盖面，新增站点130个、自行车3800辆。开通南翼新城至厦门北站城际客运专线。大力推进农村公路改造提升工程。功能配套提升行动。实施“123-335”城市功能配套项目【32】，提升“三馆”服务能力和社会效益，推进铁观音生态文化园、妈祖文化公园、古山公园、影剧院、博物馆、体育场、凤山书院等项目建设。建成城南公交总站、城区自来水厂三期和110KV塘垅变、郭埔变。扩建城区污水处理厂，加强湖头、龙门污水处理厂运营管理，新增污水管道4公里，实现垃圾无害化处理率达到100%、生活污水处理率达到90%。形象品位提升行动。加快城区三安大桥东片区、安一中南校门片区、沼涛实小片区、解放路西侧片区及湖头河滨路片区等改造工程。逐步推进城中村改造及西二环路沿线“退二进三”。见缝插针开展景观设计，建设一批以茶文化、家居工艺为主题的街景小品、文化长廊、“口袋公园”。实施凤山、大龙湖亮化美化和魁斗至湖头省道亮化工程。推进参洋凤参路段亲水平台和龙门公园、依仁溪景观提升。城市管理提升行动。推进“智慧安溪”建设。组建“数字城管”指挥中心，完善城市管理联合执法机制，推动城市管理精细化、网格化、可视化。打造三十六米大街、建安大道2条城市管理示范街，以及大同路、永安路、解放路3条户外广告精品街。开展“社区营造”试点工作，建设10个社区志愿者服务站。推动道路保洁、垃圾清运市场化服务。加大“两违”打击力度，确保“两违”零增长。生态环境提升行动。落实生态保护红线管控措施，创建国家生态文明先行示范县。造林绿化1.7万亩，抓好门户廊道、重要节点及主干道景观绿化提升，建设湖头泰山岩省级森林公园。实施29个宜居环境建设项目、20个美丽乡村建设项目。治理水土流失9万亩，继续推进官桥龙门区域矿山地质环境治理工程。实行最严格水资源管理制度，落实万里安全生态水系【33】措施，持续深化流域水环境综合整治，建设晋江防洪工程5公里。开展大气污染防治行动，加大黄标车淘汰力度，治理建筑及道路扬尘污染。推进土壤污染防治工作。 五、聚焦开放度，在深化改革、体制创新上发力持续深化简政放权。推进行政审批标准化建设，建立联合会审机制，规范审批中介服务行为，压缩行政审批自由裁量权空间。加快网上办事大厅及电子证照库、掌上移动OA审批系统【34】建设，逐步实现行政权力运行数据化、流程标准化及信息实时共享。深化即办制度建设，推行“一口受理”“一站式审批”。抓好乡镇政府权责清单实施。打造一流营商环境。优化金融服务，推动政银企互动对接，推广运用好“无间贷”“连连贷”【35】等信贷产品，探索引进产业股权投资基金，规范发展民间金融。帮扶安溪农村信用联社改制上市。加强社会信用体系建设。着力推进“控新化旧”，化解存量不良贷款，严厉打击恶意逃废债行为。加快推进全程电子化登记和电子营业执照应用，推行集群注册登记改革。建设县公共资源交易平台。扩大开放交流合作。实施“海丝八大行动计划”【36】，支持茶业、家居工艺等优势产业布局境外营销网络，发展跨境电商，拓展与“海丝”沿线国家投资、贸易、技术等领域合作。发挥侨台胞祖籍地优势，推动安台经贸、文化、旅游等方面深度融合。加快南洋华裔族群寻根谒祖平台和侨捐公益事业信息资料库建设。办好第十届世界安溪乡亲联谊会。 六、聚焦补短板，在民生共享、全面小康上发力打赢精准脱贫攻坚战。进一步强化扶贫挂钩帮扶机制。持续推进“百企联百村帮千户”，构建社会大扶贫机制。落实“五个一批”要求【37】，让有劳动能力的贫困人口增强造血功能。实行“两线合一”【38】，强化兜底保障，让无劳动能力的贫困人口实现“两不愁、三保障”【39】。多渠道帮扶薄弱村壮大村集体经济。确保全县建档立卡贫困村、贫困人口全部脱贫。推进白濑水利枢纽工程。围绕2017年上半年开工的目标，倒排工期计划，成建制组团推进，确保6月底前完成施工图等设计及审查工作。启动参内安置区、库区大坝、县道340线剑斗新镇区段、兴儒坪大桥以及剑斗新镇区镇政府、派出所、中小学、幼儿园、卫生院等工程项目建设。繁荣教科文卫事业。推进农村薄弱学校改造，新改扩建金火高级中学、第十九小学、第九幼儿园等8所城区学校，新增学位1.2万个。加强师德师风建设，培育名校名师名校长，提升教育质量。创建省级教育强县。稳妥推进县级公立医院改革，探索建立现代医院管理制度。落实“一归口、三下放”【40】管理制度，推进5所基层卫生院综合改革试点工作，激发基层卫生队伍活力。启动县医院门诊医技大楼、妇幼保健院迁建等13个卫生项目建设。推进县中医院与省人民医院合作共建医疗联合体，设立省人民医院安溪分院。落实“全面两孩”政策，提升计生服务管理水平。推动湖头相地府衙群保护开发。创作铁观音主题高甲戏和长篇小说《观音》等文艺精品。建设一批乡村文化体育广场。组织办好央视七套春晚东部主会场（安溪）活动和环泉州湾国际公路自行车赛。提高社会保障水平。办好24件为民办实事项目。加快实施“全民参保计划”，推进“五险”提标扩面。推进城乡基本医疗保险政策一体化。农村低保每月提高至420元。发展养老服务、慈善公益、社会救助和残疾人事业。落实就业创业扶持政策，抓好高校毕业生、退役士兵、就业困难人员就业指导帮扶。实施造福工程800户、低保户安居工程100户。建成保障性安居工程480套、安置房32.51万平方米。维护和谐安定稳定。深入开展诚信安溪建设，用最严厉手段打击治理电信网络诈骗，维护安溪和安溪人形象声誉。深化平安安溪建设，推进禁毒整治工作。强化重点领域安全生产专项整治，创建全国安全发展示范县。深入治理“餐桌污染”，推进创建食品药品安全示范工作。加强阳光信访、责任信访、法治信访等工作，促进社会和谐稳定。实施“七五”普法。完善突发公共事件应急处置机制，提高防灾减灾能力。新一届政府自身建设重任千钧惟担当。各位代表，这次大会将选举产生新一届县人民政府领导班子。新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须把使命担当扛在肩上，把万家忧乐放在心中，建设人民满意的政府。打造依宪依法的法治政府。恪守“法定职责必须为、法无授权不可为”要义，把政府活动全面纳入法治轨道，推进政府治理能力现代化。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会各界的舆论监督。全面推进政务公开，加强行政监察和审计监督，让政府权力在阳光下运行。打造守责尽责的高效政府。践行“三严三实”，增强“四种意识”。抢抓新机遇、应对新挑战，激情创业、激流勇进，以高效率赢得高速度，以快节奏换来快发展，勇挑跨越赶超的时代重任。打造开放开明的创新政府。大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神。以更加开拓的视野、更加开放的胸襟招商选资、激励创业，让创业要素在茶乡大地尽情涌流。健全激励机制和容错纠错机制，给开拓创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事。打造为民惠民的服务型政府。牢记政府前面“人民”二字，顺应人民群众对美好生活的向往，下更大决心，聚更多财力，补齐民生短板；构建“亲”“清”新型政商关系，全力打造亲商、兴商、安商、富商的一流营商环境，携手茶乡人民共圆小康之梦。打造勤政廉政的廉洁政府。加强党风廉洁建设，切实履行主体责任，坚决惩治腐败，以减权限权、创新监管减少寻租空间，铲除腐败土壤。坚决整肃庸政懒政怠政行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，树好人民政府良好形象。各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；蓝图绘就，更需策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，继续前进，为开创“四个安溪”新局面，在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗！《政府工作报告》注释1.“三期叠加”。指我国经济处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。2.“五园”。指我县已建成的五大园区：泉州（湖头）光电产业园、中国信息技术（福建）产业园、泉州厦门经济合作区湖里园、思明园、弘桥智谷电商产业园。3.植物工厂。系现代设施农业发展的高级阶段。工厂利用高科技技术对植物生产所需的温度、湿度、光照、CO2浓度以及营养液等环境条件进行智能、精准控制，使植物生长摆脱外界干扰，实现常年高效生产。4.“星创天地”。科技部主导的现代农业众创空间项目。5.“四金四银”。“四金”指金线莲、山茶油、柿饼、官桥豆干；“四银”指淮山、茭白、麻笋、湖头米粉。6.县级公立医院改革。系中央“医改”的重要内容，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，以破除“以药补医”机制为关键环节，统筹推进管理体制、补偿机制、人事薪酬、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行机制。7.药品耗材零差率销售。指医院药品耗材按进价销售,是破解“以药养医”的重要举措。8.审批服务“三个原则”。县委、县政府提出的行政审批的原则性工作要求，即部门主官不审批，所有审批事项进驻行政服务中心，审批时限压缩至7个工作日以内。9.“一照一码”登记制度改革。将企业登记注册时由工商部门核发的营业执照、质监部门核发的组织机构代码证、税务部门核发的税务登记证、社保部门核发的社会保险登记证、统计部门颁发的统计登记证，改为一次申请，由工商部门核发一个载有统一社会信用代码的营业执照，不再核发组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。10.兴泉铁路。由江西省兴国县至泉州市的国家一级铁路，最高时速160公里。客货两运，宁化至安溪东段为客车8对/日、货运2200万吨/年，安溪东至泉州段为客车20对/日、货运2700万吨/年。11.VR产业。VR是利用计算机虚拟技术，生成三维立体空间，创造视觉、听觉、触觉等直接感官体验，让人身临其境。生产此内容的产业称之为VR产业。12.“四个全面”。即“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”。13.“五大发展理念”。即党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。14.“五个泉州”。指市第十二次党代会提出的加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州。15.“五大行动计划”。指县第十三次党代会提出的实施供给侧改革、宜居城乡提升、精准脱贫攻坚、民生共建共享、体制机制创新等五大行动计划。16.供给侧结构性改革。以市场需求为导向，改革企业供给端和生产端，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，增强生产端与需求端的有效对接。17.“5+5”现代产业体系。即茶业、家居工艺、建材冶炼、电源电器、食品加工等5个传统产业；光电照明、信息技术、文化创意、商贸物流、休闲旅游等5个新兴产业。18.茶产业“四化”。县委、县政府提出的茶产业要加快“地标化”“去冰箱化”“庄园化”和“标准化”步伐。19.构筑“七大通道”。县委、县政府提出的要打通“七大通道”，即新茶向老茶转化通道、消费者购买正宗安溪铁观音通道、金融资本进入茶山茶园通道、游客到安溪体验消费通道、安溪铁观音“一带一路”新通道、连接省市机关茶杯通道、品牌精准传播通道等“七大通道”，推动产业转型升级。20.三明梅列至官桥高速。为厦沙高速复线，路线始于三明梅列，经尤溪、大田、永春，终于安溪官桥。经我县桃舟、感德、长坑、尚卿、虎邱、官桥等乡镇。21.县城至同安高速。全长约30公里，经我县城厢镇。22.官桥至龙岩联络线高速。安溪官桥至龙岩高速公路的简称。经我县虎邱、西坪、芦田、蓝田、尚卿、龙涓、祥华等乡镇。目前正在积极争取列入省高速路网规划。23.医疗联合体。指不同等级、类别、区域、隶属的医疗卫生机构，组合而成的纵向协作组织，有利于医疗资源纵向流动、高效利用。24.“五张清单”。指权力清单、服务清单、责任清单、收费清单、市场准入负面清单。25.众包、众扶、众筹。即借助互联网手段，实现大众筹资、大众分包、大众帮扶的互联网生产模式。26.新华社中经社系列项目。我县拟与新华社下属中国经济信息社合作建设项目，包括华侨资产交易平台、华侨信托基金平台、闽台智库、“新华大数据+”加工中心、华侨经济数据中心和闽台经济数据中心等。27.PPP。Public-Private-Partnership的简称，是政府和社会资本的一种合作关系，企业可获得合理的投资回报，政府可减少投资压力。28.“三维”。指央企、外企、民企。29.茶业基础提升“4567”规划。通过5年时间，改良40%的茶园土壤，传统制茶比例提升至50%，茶园高效管控比例提升至60%，生态茶园比例提升至70%。30.“两留”“两禁”。“两留”指茶树留高、梯壁留草。“两禁”指全面禁止使用除草剂、全面禁止购买销售和使用限用农药行为。31.渠化改造。通过导流岛与路面标线相结合的方式，来引导分流车辆，提高路口通行效率。32.“123-335”城市功能配套项目。1线，即公共自行车慢线系统；2院，即安溪县影剧院、凤山书院；3园，即铁观音生态文化园、妈祖文化公园、古山公园；3广场，即涝港城市文化广场、园潭半岛广场（已建成）、人民广场（已建成）；3中心，即广电演播中心、艺术中心、妇女儿童暨青少年活动中心（已建成）；5馆，即博物馆、城市规划建设展馆、茶艺馆、科技馆（已建成）、综合档案馆。33.万里安全生态水系。省政府提出至2020年完成全省万里安全生态水系建设任务，基本实现“河畅、水清、岸绿、安全、生态”目标。34.掌上移动OA审批系统。基于移动互联网技术，建设的行政审批系统。审批人员可通过手机、IPAD、手提电脑等移动电子设备，实现远程在线审阅签批。35.“无间贷”“连连贷”。无间贷指无需还本即可实现贷款自动续期的信贷模式。连连贷指无需偿还本金，银行给予贷款续期的信贷模式。36.“海丝八大行动计划”。呼应泉州海丝先行区建设，县委、县政府提出八大行动计划，即实施安溪通泉州港复兴计划、双向投资贸易计划、绿色制造提升计划、金融创新计划、自贸区建设计划、现代茶乡建设计划、文化旅游合作计划、人才培养和人员往来计划。37.“五个一批”要求。中央扶贫开发工作会提出的脱贫攻坚“五个一批”要求，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。38.“两线合一”。指农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。2017年，我县农村低保标准将提升至每年5040元，超过省、市扶贫标准线。39.“两不愁、三保障”。指确保贫困人口稳定实现“不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”目标。40.“一归口、三下放”。指县级卫生部门对乡镇卫生院的人事、业务、经费和干部交流任免等进行归口管理，并将人事权、经营权、分配权下放到乡镇卫生院，落实院长经营自主权，调动基层医务人员积极性。

  2025-07-15

• 【投资安溪县】2018年安溪县政府工作报告

  2017年12月27日在安溪县第十七届人民代表大会第二次会议上刘林霜各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2017年：开好局起好步实现“开门红”2017年，是本届政府的开局之年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的十九大和学习贯彻落实十九大精神为动力，在省、市和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，着力稳增长、促改革、调结构、引增量、惠民生、防风险，经济社会运行稳中向好、积极向上，较好完成既定目标任务。主要工作及成效体现在：这一年里，我们有为应对，砥砺前行，综合实力再上新台阶。全县完成GDP508.81亿元(预计数，下同)，比2016年增长8.5%；一产增加值40.28亿元，增长2.5%；工业增加值219.48亿元，增长8.3%；三产增加值205.34亿元，增长11%；固定资产投资368.84亿元，增长13%；一般公共预算总收入40.4亿元，增长8.5%；一般公共预算收入26.26亿元，增长8%；全体居民人均可支配收入2.02万元，增长8%；工业用电量增长10.16%、贷款增长19.5%，增幅保持全市第一，GDP、财政收入等指标增幅保持在全市前三名，各项指标更加协调。综合实力提升至全国百强县第65位、最具投资潜力中小城市百强县第25位、创新创业百强县第81位。荣获2017全国百佳生态文明城市、全国电子商务进农村综合示范县、全国电商百佳县等称号。这一年里，我们奋力攻坚，接续后劲，项目建设掀起新热潮。扎实推进“项目攻坚年”活动，303个县级重点项目完成投资250亿元。举行7轮项目集中开竣工活动，“五个一批”【1】晒开工项目数进入全省前十名，新开工项目数、新增产业项目开工数、新增产业项目签约数均进入全市前三名。白濑水利枢纽工程项目上报审批提速，有望明年上半年获批，并迅速开工建设。兴泉铁路安溪段等重大项目顺利开工。厦沙高速安溪段、三安大桥建成通车。三净环保科技等一批产业项目竣工投产。在全市率先出台招商选资正向激励机制，划分“三大战区”开展招商竞赛，全年新引进法国玛尚新材料、印尼PPI国际贸易、香港国泰达鸣等170个产业项目，总投资220亿元，其中重大招商项目57个，招商数量、体量、质量创历史新高，招商经验成为全省典型，省效能办专门发文在全省推广。这一年里，我们兴建园区，壮大实体，产业发展构筑新高地。以现代专业产业园区为载体，新兴产业发展迅猛，产业转型走在全市乃至全省前列。生物科技产业：中科生物名贵中药材标准化生产项目投产，特种药物项目开工建设。味博生物科技建成投产，茂雄生物科技实质性开工，元化生物科技前期工作全面推进。光电产业：湖头光电产业园列入省级半导体高新技术产业园区布局。晶安光电钽酸锂项目【2】、信达光电路灯生产线及RGB（显示屏）封装生产线投产，天电光电产能**。新引进东海蓝玉等14家光电企业。信息技术产业：EC产业园数据中心投入使用标准机柜4600个，中企通宝等项目投入运营，新华社大数据加工中心、北京新华多媒体、百度创新中心、中国非遗OID注册中心等20多家单位入驻，上海石油天然气交易中心等央企项目意向入驻。高端装备制造产业：2025产业园已有国泰达鸣等11家企业入驻，尚洪新材料、弘启实业等6个项目开工建设，正丰数控、大成（海尔）智能科技竣工投产，尚品千艺、久一科技试投产。水产物流加工产业：南方水产城已有6家企业入驻，渔百惠、万寿谷等2个项目开工建设。机电阀门卫浴产业：卫浴新城首批18家企业入驻开工。文旅产业：联手新奥北部湾旅游上市公司打造海丝茶源（安溪）文化旅游项目，总投资30亿元，铁观音文化小镇、大龙湖水上旅游、铁观音展示中心、海峡两岸文创美食园等首期项目加快推进。此外，湖里园、思明园已建成标准厂房21万平方米，佳福隆环保餐具、智途户外用品等19家企业入驻，其中欣省控实业、翔业厨卫等项目正式开工，吉福厨具建成投产。这一年里，我们亲商惠企，培育龙头，助力“双创”激发新活力。组织实施凯鹰电源等38个重点技改项目，完成投资68亿元。弘桥智谷在新三板挂牌上市，入驻企业420家；闽华电源、味博生物科技等5家企业列入省级重点上市后备企业。在全市率先成立2025产业发展基金，募集30亿元银团基金，大力扶持高新技术产业和高端装备制造业发展。制定减轻企业负担促进工业经济增长“十条措施”，出台壮大龙头企业、支持企业全方位创新等政策，争取各类奖补资金3300多万元，帮助33家（次）企业解决过桥资金3.6亿元。成立中小企业政策咨询服务中心，为企业提供报批等第三方服务。强化政银企对接，新增贷款60亿元。有效防范金融风险，贷款不良率控制在1%左右，保持全市第三低。实施人才“港湾计划”【3】，出台“1+N”人才政策，与中国海峡人才市场合作共建安溪分部，成立高层次人才发展服务中心，引进25名省级高层次人才和11名台湾高层次人才。新增高新技术企业4家、国家级星创天地3家、省级科技小巨人领军企业4家、省级科技型企业5家，中科生物、佳友茶机获批设立省级院士专家工作站。第二届中国（安溪）家居工艺文化博览会作为第三届海上丝绸之路国际艺术节核心项目成功举办；家居工艺行业总产值达130亿元。淘宝镇增至3个、淘宝村增至17个，电商年交易额超60亿元。这一年里，我们提升品质，开拓市场，茶业转型迈出新步伐。获准创建国家现代农业产业园、农产品质量安全示范县、有机肥替代化肥示范县等5个国家级项目。改良茶园土壤3.58万亩，保护安溪铁观音种质资源2000亩，建成高标准生态茶园1.6万亩，建成有机食品、绿色食品茶叶生产基地和出口备案基地3.7万亩，实施茶山生态修复1万亩，退茶3600亩，流转茶园11.92万亩，合作社增至1540家，家庭农场增至493个。举办首届安溪铁观音大师赛，弘扬“工匠”精神，倡导传统技艺。全面取缔压茶机、禁用除草剂，强化茶叶质量安全管控，茶叶质价齐升。作为福建省唯一县级参展单位，参加全国“双安双创”【4】成果展。成功举办第七届全国茶产业经济研讨会暨安溪铁观音**论坛。安溪铁观音成为厦门金砖会晤国礼茶。“安溪铁观音”冠名福建女子排球队，亮相中国女排超级联赛。组织参加“中法文化论坛”“闽茶海丝行”等活动，到欧美、东南亚等地区参展11场次。茶庄园规模、质量、内涵进一步提升，“茶庄园+”业态效应凸显，茶产业链条不断延伸。全县涉茶总产值增至160亿元，入选“中国十大茶叶区域公用品牌”，连续9年位居全国重点产茶县首位。这一年里，我们统筹推进，优化环境，城乡建设展现新面貌。中心城区：新影剧院建成投入使用。完成凤山书院【5】、绿道北线慢行系统【6】规划设计。加快安溪一中南校门、沼涛实小、三安大桥东侧等片区改造，启动解放路西侧、三安大桥西侧、祥云路等片区改造。石狮岩隧道左洞、东西大道、自来水三期改扩建等工程有序推进。实施城区重要节点绿化亮化提升工程。新增休闲广场2.2万平方米、公园绿地13.5万平方米。建设“智慧城管”平台。积极创建省级文明县城。两个新城：湖头镇、龙门镇入围“全国重点镇”。湖头镇加快推进中国历史文化名镇、中国特色小镇建设，建成全省首个镇级博物馆阆湖博物馆；启动李光地故里建筑群保护开发、站前路片区改造等项目。龙门镇入选全国首批运动休闲特色小镇，南翼新城莲苑大道、G355国道等项目加快推进。开通县城至南翼新城公交线路。魅力村镇：尚卿藤云小镇建设初具规模，黄岭村获评国家级美丽乡村示范村。完成清溪桥头至金谷大演省道路灯工程。建成清水岩景观大道。农村公路改造提升工程开工505公里、建成200公里。生态环境：全力抓好中央环保督察反馈问题的整改落实。全面推行河长制。推动小水电站关闭退出或改造提升。加快推进“农村生活污水垃圾整治三年行动”，获评全国农村生活污水全面治理示范县。完成造林绿化2.97万亩，治理水土流失9.5万亩。国土部高度赞扬我县官桥-龙门矿山地质环境治理模式及成效。这一年里，我们关注民生，力补短板，社会事业提升新水平。实施“教育惠民、健康利民、养老暖民、宜居便民”四大行动及“XIN”行动计划【7】，群众获得感、幸福感、安全感、自豪感明显增强。年度财政民生支出53.2亿元，增长16.2%；24件为民办实事项目完成投资8.9亿元。脱贫攻坚方面：在全省率先实现镇级扶贫开发协会【8】全覆盖，筹集社会资金超过1.25亿元；完成5475人造福工程易地扶贫搬迁任务，落实低保标准与扶贫标准“两线合一”，23个建档立卡贫困村、4339名贫困人口实现脱贫，打造小康路上的“安溪样板”，脱贫经验获国务院扶贫办发文推广。教育方面：加强师德师风建设，教育教学风气持续向好。启动“领航人才”培育工程三年行动【9】。全年累计投入教育建设资金4.98亿元，推进41所农村薄弱学校改造，新改扩建8所城区学校，新增学位5000个。卫生计生方面：启动县医院门诊医技大楼、妇幼保健院迁建等13个卫生项目建设；全面落实“一归口、三下放”【10】管理制度，完成县医院、中医院和12家乡镇卫生院院长公选。推进医联体建设，设立省人民医院安溪分院。改革完善计划生育服务管理机制，落实“全面两孩”政策。社会保障方面：全面推进全民参保和扩面工作。建成低保户安居工程90户，建设保障性安居工程690套；新建农村幸福院7所、居家养老服务中心18所、社区老年人日间照料中心5所，2400名老年人享受政府购买居家养老服务。文化体育方面：获评“中国民间艺术文化之乡”。成功举办环泉州湾国际公路（安溪段）自行车赛、李光地文化节暨海峡两岸大学生文创峰会、第二届清水祖师文化节。央视农民春晚东部专场好评如潮。国家攀岩集训中心落户安溪。新增镇村文化广场、健身工程86个。同时，其他社会事业齐头并进。成功举办第十届世界安溪乡亲联谊大会。实施“七五”普法。持续推进电信网络诈骗治理和禁毒整治。加强信访维稳工作，圆满完成厦门金砖会晤、党的十九大等大事要事安保维稳任务。*推进食品放心工程，创建省级食品安全社会共治示范县。强化重点领域安全生产专项整治，安全生产事故“四项指数”【11】全面下降。完善突发公共事件应急处置机制，建设突发事件预警信息发布中心。荣膺福建省双拥模范县“三连冠”。民族宗教、侨台外事、国防动员、地震、科普、档案及工青妇、老龄、残疾人等工作取得新成绩。这一年里，我们简政放权，深化改革，法治政府树立新形象。办理人大代表建议意见143件、政协委员提案123件，满意率进一步提高。创新行政审批服务“五个一”工作机制【12】，推行“双随机一公开”监管机制【13】，持续推进申报材料“瘦身”，累计取消申报材料289项，精简各类行政审批事项557项，梳理和公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”【14】事项1945个。深化府院良性互动，健全政府法律顾问制度，大力推进法治政府建设。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，在县政府党组和各组成部门迅速掀起学习宣传贯彻热潮，真正学懂、弄通、做实。落实全面从严治党主体责任，持续深化作风建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，处理违反效能建设规定21人，立案审查违纪案件101件。各位代表，即将过去的一年，成绩来之不易，来之于众。这里面，有省、市和县委的正确领导，有全县上下的团结一心、奋发有为，有所有关心安溪发展的各级领导、各界朋友、全体乡亲的爱护与支持。在此，谨向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中依然存在的困难和问题，包括：发展不平衡不充分的现象仍较突出，发展质量和效益不高、产业支撑能力不足等状况尚未根本改变；实体经济水平有待提高，部分企业生产经营面临较大困难；财政资金调度难度大，稳增长任务艰巨；城乡区域发展和收入分配差距较大;社会事业短板突出,公共服务和社会治理能力亟待加强;政府职能转变不够到位，政务环境需要优化提升，等等。为此，我们将更加专注、更加高效、更加有序地研究解决这些问题。2018年：新时代新征程谱写新篇章2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的指导思想是：*学习、全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，主动融入新福建【15】和“五个泉州”【16】建设大局，在更高起点上谱写“四个安溪”【17】建设新篇章。全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增长8.8%，工业增加值增长8.8%，一般公共预算总收入增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长15%，实际利用外资增长3%，社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长7.5%。重点抓好六个方面工作： 一、坚持项目为上，进一步扩大有效投资把项目建设作为推动发展的第一抓手，深化“项目攻坚年”“大招商招大商”活动，致力扩大新时代跨越赶超新优势。抓项目，促投资。按照“五个一批”要求，继续谋划推进一批重大基础设施、重大产业、重大民生项目；坚持重点项目协调调度、集中开竣工、问题提醒单、定期晾晒以及指挥部加公司化运作等机制，再掀项目攻坚热潮。全年计划安排重点项目387个，完成年度投资327亿元。力争白濑水利枢纽工程上半年获批，推动坝址及剑斗新镇区系列项目等尽快建设，完成年度投资18亿元。招大商，引增量。深化招商竞赛活动，完善竞赛考评体系，进一步激发干部积极性，争取在高端装备制造、高新技术产业等领域引进一批世界知名、行业领先、高附加值的大企业、好项目。依托园区以链招商，推动中企大数据等项目入驻。依托商会以情招商，力促德阀科技、长春一汽四环配件等项目落地建设。依托企业以商引商，加快福建小罐茶、德邦半导体新材料等项目建设。力争全年引进项目投资300亿元以上。破瓶颈，强保障。提前介入项目，优化审批服务，强化用地、用林、用水、用电等要素保障。推进征迁攻坚，设定安置房回迁期限，统筹用好货币补偿、回购商品房安置等方式，做实“惠民征迁”文章。加强资金运作，更好借助政策、银行、财团、民间资本力量，做好资金拼盘，善用PPP模式【18】，在为项目建设、经济发展提供资金保障上取得突破。 二、坚持实体为重，进一步优化供给结构侯卫东官场笔记*贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革【19】为主线，以振兴实体经济为着力点，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，实现高质量发展。做实园区强支撑。立足“定位、体量、业态、机制、配套”全方位升级，抓好园区产能**、补链铸链、基金运作、人才引进等工作。湖头光电产业园，加快推进二期标准厂房规划建设等园区扩容工程；推动中科生物项目总部暨植物工厂研究院一期开工建设、特种药物项目建成投产，支持晶安光电、信达光电、天电光电扩产增效；力促三州光电、冠博新材料、柏纳新材料等企业投产；新引进企业10家以上。EC产业园，建成标准机柜达8000个；引进北京融科、惠买电视购物平台、七煌电竞、深圳即富数据等一批互联网企业项目入驻。湖里园，推动东海蓝玉、鑫绿源环保科技等企业加快建设投产，力促中缝自动化科技、富锦塑胶等企业签约落地。思明园，推动安昆商贸、古山医药等企业加快建设投产，力促恒祥包装、中南通电梯等企业签约落地。安溪2025产业园，力促大成（海尔）智能制造、正丰数控**更多产能，国泰达鸣、法国玛尚、尚品千艺、久一科技、欣力特建成投产，新引进中汽集团新能源汽车设计中心、海尔国际园等一批项目。南方水产城，推动渔百惠、万寿谷2家企业建成投产；力促山东安源水产、青岛通用水产及海南中恒等企业落地。卫浴新城，加快园区基础设施建设，推动龙尔卫浴、泉州特铝、智科五金科技等企业加快建设。弘桥智谷，新建仓储及办公配套用房3万平方米，新引进企业100家。壮大龙头强带动。完成36个县级以上重点技改项目，投资70亿元以上。扶持三安钢铁、闽华电源、旺旺食品、泰兴特纸等做大做强，加快企业上市步伐。积极推进政银企对接互动，全年增信增贷70亿元以上。建成家居工艺文化博物馆，全力申报“世界藤铁工艺之都”；加快推进家居工艺文化产业创意园、尚卿藤云文创园建设，推动家居工艺文化产业集群发展，行业总产值达150亿元以上。支持龙头企业与“一带一路”沿线国家拓展投资、贸易、技术等领域合作，布局境外营销网络。培育三产强动能。深化“第三产业提升年”活动，提升三产比重，打造经济新增长点。以制造业主辅分离【20】为切入点，大力发展供应链管理、外贸综合服务、工业设计、质量检验检测等生产**业。培育壮大商贸物流、电子商务、文化旅游、健康服务等现代服务业。推进泉州闽光、普洛旺、中创等现代物流园区建设。扶持县小城投公司、文旅公司等国有企业深化实体运作。推进清水岩申报国家AAAA**风景区。加快“海丝茶源”等项目建设，带动全域旅游发展。推进“双创”强活力。进一步加大财政支持科技创新力度，促进科技成果转化。申报市级以上科技计划项目40个，新增博士后科研工作站3家、高新技术企业或省级科技小巨人领军企业10家、市级以上众创空间或孵化器2个、民营新型科研机构2家、市级以上工艺美术大师（名人）15人。成立创业导师团队，构建特色人才职称评聘绿色通道，进一步健全优才惠才政策。 三、坚持茶业为要，进一步推动“二次腾飞”以市场需求为导向，以重构茶业生态文明为主线，以创建国家现代农业产业园为载体，内炼品质，外塑形象，加快品牌国际化步伐，构筑大产业发展格局。实施品质提升工程。推进有机肥替代化肥示范县、农产品质量安全示范县、园艺作物数字农业等国家级项目创建工作。*实施茶园基础提升“4567”规划【21】，修复茶山生态1.8万亩，建设高标准生态茶园1.5万亩，改良茶园土壤3万亩，保护安溪铁观音种质资源2000亩，退茶5000亩。继续推广“两留”“两禁”【22】；巩固取缔压茶机、禁用除草剂工作成果；推动安溪铁观音国家标准修订。规范合作社、家庭农场发展，提高茶园集约管理水平和茶叶制优率。引导特色名优品种创牌拓市。实施品牌提升工程。主动融入中国茶业品牌集群，在铁观音主销区建设一批品牌形象展示中心。进一步完善安溪铁观音地理标志证明商标使用管理体系，建立“协会标”【23】管理机制。探索茶园、茶山评价分级制度，推出一批名山名村名茶，形成新的营销热点。探索中国茶都集团与县茶叶协会各地分会合作模式。实施宣传推广补助政策，策划安溪铁观音营销“大事件”。实施市场提升工程。启用安溪铁观音官方APP，打通市场购买正宗安溪铁观音的绿色通道。加快中国茶都改造提升，推进茶博汇招商引资和业态整合。打响传统市场保卫战。进一步规范茶叶电商市场，鼓励茶企发展跨境电商。积极参加各地“丝路”主题展会，通过茶酒对话、“中法文化论坛”“闽茶海丝行”等活动，支持龙头企业拓展海外市场，提升安溪铁观音国际知名度、美誉度和市场占有率。实施文化提升工程。积极打造茶文化精品，编撰《安溪茶叶文献选编》。推动安溪铁观音茶文化系统申报“全球重要农业文化遗产”。推进溪禾山·茶文化园及铁观音小镇建设，丰富茶文化载体。进一步提升“茶庄园+”内涵，整合“古茶路”“新丝路”等茶文化资源，串珠成线，打造一批茶文化旅游品牌。鼓励举办斗茶赛、品鉴会，形成人人爱茶、说茶氛围。实施素质提升工程。编制茶产业发展专项规划。进一步优化茶业管理机制。实施一批带动性强、影响力大的涉茶技术创新项目，推进国家茶叶质量安全工程技术研究中心建设。支持茶企建设智能化、自动化、清洁化、标准化生产线。加快培育各类涉茶人才，广泛开展“感恩·铁观音”主题活动。办好第二届安溪铁观音大师赛。探索建立茶业发展基金，打通金融资本进入茶山茶园及茶产业链通道。推动产业向茶机械、茶包装、茶配套、茶创意、茶食品及深加工等领域延伸。 四、坚持民生为本，进一步创造美好生活坚持以人民为中心的发展思想，切实解决群众反应强烈、普遍关注的问题，最大限度补齐短板、保障民生，更好满足群众日益增长的美好生活需要。巩固精准脱贫成效。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，强化动态管理，及时精准帮扶，实现稳定脱贫。在脱贫工作中，更加注重扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力。进一步造浓社会共扶氛围，形成扶贫长效机制，巩固扶贫成果，确保小康路上一个都不掉队。繁荣教科文卫事业。以立德树人、提升教育质量为导向，进一步完善正向激励和反向约束机制，*推进“领航人才”培育工程及“高考联盟”共建共享计划【24】，赋予学校办学更多自主权，打响一批名师名校品牌。成立县教育发展基金，助力教育项目建设，加大奖教奖学力度。实施教育补短板项目18个，安溪一中城东校区、建安中学、德苑完全中学、第九幼儿园等8个项目建成投入使用。实施政府购买普惠性民办幼儿园教育服务。以综合医改为抓手，加快现代医院管理、分级诊疗、医联体建设等工作；实施卫计人才“千百十”培训计划【25】，提升医技服务水平；加快推进县医院门诊医技大楼、妇幼保健院迁建等重点项目及医疗机构设备配置、信息化平台等补短板项目建设；健全医疗服务管理质量及病患满意度评价机制，实现医德医风明显好转。发展健康服务新业态，提高群众健康水平。落实生育政策，改善计生服务质量。推动文化事业和文化产业发展，推进博物馆、高甲戏剧场、公共体育活动中心、综合档案馆建设，拍摄《李光地》电视连续剧；借力国家攀岩集训中心和福建安溪铁观音女子排球队，对接办好中国女排超级联赛等一批高端体育赛事。提升交通畅达水平。启动城东新城至动车站参岭隧道建设。加快兴泉铁路、东西大道、纵四线南翼新城过境段、联四线雅兴至东坑段、S312省道福田高速出口至漳平界二级公路建设。联四线湖头环城路实现全线通车。推动南昌至厦门高铁、大田广平至安溪官桥高速公路、横九线安溪虎邱至龙涓燕美公路前期工作，加快G358国道安溪城区过境段铁峰岩隧道规划论证。完成农村公路改造提升工程250公里、防护工程100公里。建立农村公路路长制度，全面做好农村公路管理养护工作。完成危桥改造15座。强化兜底保障能力。实施21件为民办实事项目。推进“五险”提标扩面。抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员就业指导帮扶，构建和谐劳动关系，实现更高质量就业创业。继续做好“三留守”【26】关爱帮扶、优抚安置等工作，加大社会救助力度。建设75个农村社区服务站，开展新型社区治理试点工作。加快发展老年事业，推动80周岁及以上老年人高龄补贴制度全面覆盖，试点推行特定老年人群体意外伤害险；启动县社会福利院二期扩建工程，新建96个农村居家养老服务站、10个社区居家养老服务中心；整合盘活乡村闲置资源，拓展老年人活动空间。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，促进房地产市场平稳健康发展。实施造福工程1000人、低保户安居工程70户，建设保障性安居工程480套。维护社会安定稳定。*开展“七五”普法，完善网格化管理平台、“雪亮工程”【27】及多元化纠纷解决机制，保持严厉打击电信网络诈骗高压态势，综合施策推进禁毒专项整治。*推进安全生产领域改革，抓好全市安全生产巡查反馈问题整改落实深化。依法组织村委会换届选举。做好双拥共建、国防动员和民兵预备役等工作，推动军民融合发展。 五、坚持环境为先，进一步提升宜居水平坚持城乡统筹、为民建城的理念，以城乡民生基础设施补短板和“XIN”行动计划为抓手，同步提升城乡科学规划、建设、管理水平，增强城市承载功能，改善乡村人居环境。提升城市品位。完善城市规划体系，完成安溪高速出口片区控规及城市景观风貌、城区排水防涝等专项规划编制。加快推进安溪一中南校门片区、沼涛实小片区、三安大桥东西片区、解放路西片区、祥云路片区等改造工程。推进城市“双修”【28】，以大同路、建安大道、二环路等重点区域为核心，打造一批园林绿化、夜景亮化、立面美化精品工程及口袋公园。强化“两违”综合治理和城乡市容市貌整治。稳步推进城市管理执法体制改革，提升城市治理水平。完善城市配套。加快凤山书院、绿道北线慢行系统建设。城区自来水厂三期、石狮岩隧道左洞等项目建成投入使用。改造提升后楼农贸市场，规划建设城东、参洋、仙苑、罗内、砖文等农贸市场，在清水湾、尚学领地、南坪小区等规范设置小区市场。加快推进凤山公园停车场等项目建设，发展多样化停车设施。加快城区电动汽车充电桩布局和建设。推进“厕所革命”，建设改造城乡公厕200个。推进各类公共场所无障碍设施改造。促进产城融合。加快完善两个新城交通、教育、医疗、文体等公共服务配套，打造新城建设样板。湖头新城，加快汽车站、前进中学迁建、三安幸福小镇二期、泰山岩森林公园等项目建设；南翼新城，推进邻里中心、县直二十二小、龙门卫生院、培文大桥、依云小镇等项目建设步伐，力促APEC国际交流中心建成投用，推动新城产业集聚、人气集聚。推动乡村振兴。推进农村集体产权改革、农垦改革及农村土地确权登记颁证工作，积极开展农民住房财产权、农村土地承包经营权抵押贷款试点工作。大力发展“四金四银”【29】，实施4个设施农业、5个休闲农业及20个林下经济项目。推进茂雄农产品物流园、湖头绿色食品园建设。保障粮食安全。加快打造一批具有农耕文化、历史记忆、地域特点的特色小镇、美丽村庄。实施18个农村水利项目。持续加大农村生活污水垃圾治理，完成72个村污水治理任务。推进省级信息进村入户重点县建设，提高农业农村信息化智能化水平。培育新型农业经营主体，用好产业扶持基金、政融保等政策，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。优化生态环境。坚持人与自然和谐共生，大力推进生态文明试验区建设，努力实现生态环境“高颜值”和经济发展“高素质”。*推进河长制，持续深化流域水环境综合整治，建设晋江防洪工程4.3公里。全面推广山长制模式【30】，构建森林资源长效管护机制。造林绿化2.1万亩，治理水土流失9万亩，继续推进官桥-龙门区域矿山地质环境治理工程。加快垃圾焚烧发电厂改造提升。全面开展第二次污染源普查工作，加大大气污染、土壤污染防治力度。推进防灾减灾救灾机制改革，增强城市抗灾能力。 六、坚持担当为责，进一步加强自身建设增强“八大本领”，勤勉尽责，勤政高效，提升政府执行力和公信力，建设廉洁高效、人民满意的政府。旗帜鲜明，坚决维护核心。始终把讲政治放在首位，把维护核心作为政治建设的首要任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央集中统一领导和习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实中央决策部署。强化担当，聚力跨越赶超。主动融入全省赶超战略，抢抓新机遇、应对新挑战，努力在福建赶超、泉州跨越的新时代征程中勇担当、多贡献。进一步完善激励机制，锻炼和培养一支敢于担当、踏实做事的干事创业干部队伍。广聚各方英才，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。依法行政，建设法治政府。坚持法治思维、法治方式，提升政府治理能力现代化和法治化水平。推进综合执法体制改革，严格规范公正文明执法，畅通依法维权和化解纠纷法律渠道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界舆论监督，确保行政权力依法阳光运行。简政便民，激发社会活力。深化“放管服”改革，坚持“马上就办”，进一步梳理、规范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，打造高效的政务环境和一流的营商环境。构建亲清新型政商关系，激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。从严治政，弘扬清风正气。*落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，按照“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要部署，着力解决“四风”隐形变异问题，持之以恒正风肃纪。坚持源头治理，紧盯重点领域，严格财政资金、公共资源、国有资产监管，坚决查处腐败行为。各位代表！新思想引领新征程，新时代呼唤新作为！安溪大地春潮涌动，安溪人民敢拼善赢，安溪发展长风破浪。让我们在党的十九大精神指引下，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全社会的广泛参与下，凝心聚力、锐意进取、埋头苦干，为开创新时代“四个安溪”建设新局面，在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗！《政府工作报告》注释1.“五个一批”。指省政府推进项目建设的一项机制，即通过“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”项目，推动项目滚动发展，为经济社会发展提供有力的项目支撑。2.钽酸锂项目。钽酸锂是功能材料领域的“万能”材料，具有优良的电光、压电、热释电性能和良好的机械、物理性能以及成本低等优点，主要应用于光通讯的重要元器件滤波器。晶安光电的钽酸锂项目，总投资3亿元，预计3年达产，达产后产能1.5万片/月（4吋片）。3.人才“港湾计划”。指泉州市2017年2月出台的人才工作的总品牌、总冠名。包含高层次人才认定、“一站式”服务、医疗保健、安居住房等一系列优惠政策，致力于把我市打造成人才的“梦想港湾、事业港湾、生活港湾”。4.“双安双创”。即全国食品安全示范城市创建和农产品质量安全县创建的简称。5.凤山书院。项目位于凤冠山西麓，旨在传承安溪千年文脉，打造安溪文化新地标和安溪人的“精神家园”。由获得“梁思成建筑奖”的柴裴义大师和入选“当代中国百名建筑师”的黄汉民大师共同创作设计，规划建设馔玉坊（食修区）、榕村里（德修区）、琴棋悦（乐修区）、茶艺轩（香修区)、培松门（功修区）、书香驿（书修区）及百花苑（花修区）等七个功能区。总建筑面积约2.5万平方米,总投资约1.5亿元。6.绿道北线慢行系统。规划建设一条全长20公里的绿道环线慢行系统，分为南北两线。其中，绿道北线慢行系统起于凤山公园，终于城东万达，全长约8公里，主要建设步行道、栈桥、驿站等相关配套设施及沿线四季花廊绿化工程，项目总投资约3.98亿元，计划2018年5月1日前开工建设，预计2020年4月底全面建成。绿道南线慢行系统全长约12公里，适时启动项目建设。7.“XIN”行动计划。指县委、县政府提出的为推进解决我县民生热点难点问题的行动。“XIN”包含两层含义：一是“心”，表达决心，回应民心；二是“新”，表达机制创新，推动风气、作风及各项管理“气象更新”。8.镇级扶贫开发协会。为巩固精准脱贫成效，我县在全省率先成立乡镇扶贫开发协会，打造一支永不走的扶贫开发队伍。9.“领航人才”培育工程三年行动。指计划用三年时间（2018-2020），着力打造一批青壮年校长后备梯队，有效解决学校干部队伍老化及断层问题，培养一批优秀青年教师，加快新教师专业化成长。10.“一归口、三下放”。根据闽委办发〔2016〕44号文，为落实办医自主权，要求将全县公立医疗机构的人事、业务、经费等事项统一由县医管委归口管理，将内部人事管理权、经营权、分配权下放给公立医疗机构，由公立医疗机构自主管理，实行院长（主任）负责制。11.安全生产事故“四项指数”。指安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和经济损失。12.“五个一”工作机制。即我县创新推行的行政审批服务“一窗受理、一码通行、一事一审、一网通办、一站会商”机制。13.“双随机一公开”监管机制。即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.“一趟不用跑”“最多跑一趟”。“一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办；“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项，包括：即办事项，通过网上预审或受理、窗口领取证照或批文时核验材料的事项，其他可以通过简化优化流程实现“最多跑一趟”办理的事项。15.新福建。指习近平总书记2014年在闽考察时为我省擘画的宏伟蓝图，提出建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。16.“五个泉州”。指市第十二次党代会提出的加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州。17.“四个安溪”。即实力安溪、大美安溪、小康安溪、活力安溪。18.PPP模式。即Public-Private-Partnership的英文缩写，意为“公共私营合作制”，指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。19.供给侧结构性改革。指以市场需求为导向，改革企业供给端和生产端，减少无效和低端供给，扩大有效和高端供给，增强生产端和需求端的有效对接。20.制造业主辅分离。指制造业企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。21.茶园基础提升“4567”规划。指我县通过5年时间，改良40%的茶园土壤，传统制茶比例提升至50%，茶园高效管控比例提升至60%，生态茶园比例提升至70%。22.“两留”“两禁”。“两留”指茶树留高、梯壁留草；“两禁”指全面禁止使用除草剂、全面禁止购买销售和使用限用农药行为。23.“协会标”。即安溪县茶叶协会颁发使用的一种标志，作为安溪人经营铁观音的证明，发放给县茶叶协会及各地分会会员，是我县茶叶用标管理体系的一项重要补充。24.“高考联盟”共建共享计划。指与省内外名校建立高考校际联盟，组织教师到名校跟班学习，加强与联盟校的学科交流、科研合作，实现优质资源共享，促进质量提升。25.卫计人才“千百十”培训计划。指在“十三五”期间，培养20名学科带头人、百名骨干人才、百名医院管理人才、千名基层适宜人才。26.“三留守”。即留守妇女、留守儿童、留守老人。27.“雪亮工程”。指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。28.城市“双修”。即生态修复、城市修补。城市“双修”是治理“城市病”、保障和改善民生的重大举措，也是城市转型发展的重要基础。29.“四金四银”。“四金”指金线莲、山茶油、柿饼、官桥豆干；“四银”指淮山、茭白、麻笋、湖头米粉。30.山长制模式。我县在感德镇试点、全省首创的森林资源管护新机制。由镇主要领导担任行政区域“总山长”、分管领导为“副总山长”、驻村领导为“镇山长”、各村委会主任为“村山长”，森林资源管护员包片责任管护，形成政府主导、分级负责、全民共管的森林资源长效管护机制，推进生态文明建设。

  2025-07-15

• 【安溪县招商】安溪县集中签约开竣工一批重点项目 招商引资助力产业升级

  在安溪县举行的重点项目集中签约及开竣工活动中，48个签约项目和17个开竣工项目总投资约287亿元，涵盖数字经济、智能制造等前沿领域。此次招商引资成果显著，为安溪县产业转型升级和高质量发展注入新动能。 一、项目规模与结构体现产业升级方向 安溪县此次集中签约的48个项目总投资达256亿元，开竣工项目涵盖基础设施、新兴产业等领域。同美科技创新产业园项目计划投资100亿元，聚焦半导体材料研发、集成电路全产业链建设，未来将形成集研发、制造、应用为一体的科技创新高地。京东数字经济产业基地项目投资30亿元，以“双铁”产业数字化为核心，推动传统产业与数字经济深度融合。 二、数字经济与智能制造成为投资热点 安溪县依托区位优势和产业基础，吸引了多个数字经济领域项目落地。京东项目将建设“双铁”产业大数据中心，通过智能供应链技术提升传统产业效能。此外，新能源、新材料领域项目占比提升，如光伏组件生产、环保材料研发等，体现了绿色低碳发展趋势。 三、产业链集群化发展态势明显 签约项目中，半导体、物联网等产业链上下游企业集中布局。同美产业园拟引进半导体基础材料实验室，带动封测、模块等环节协同发展。安溪县通过“以链招商”模式，逐步形成“研发—制造—应用”闭环，增强产业竞争力。 四、项目落地助推区域经济高质量发展 此次集中开竣工的17个项目包括产业园区标准化建设、交通路网优化等，为后续项目引进奠定基础。安溪县通过强化要素保障、优化审批流程等措施，确保项目早投产、早见效，进一步巩固其在泉州市的经济增长极地位。 五、官方政策与配套服务持续加码 安溪县近年来出台多项招商引资优惠政策，包括土地供应、税收减免等。此次签约项目享受“一事一议”专项支持，部分项目纳入省级重点项目库。政府同步推进产城融合，完善教育、医疗等公共服务配套，提升产业承载能力。

  2025-07-11

• 【安溪县招商】安溪县推出惠企新政助力企业轻装上阵 优化营商环境激发市场活力

  为持续优化营商环境，推动招商引资工作提质增效，泉州安溪县行政服务中心聚焦企业开办和政务服务痛点，推出“零费用”刻章、免费复印、免费邮递等系列惠企措施，累计投入专项资金48万元，惠及1800余家企业，有效降低企业制度性交易成本，提升群众办事便利度。 一、推行企业开办“零费用”机制 安溪县行政服务中心通过财政补贴方式，全面免除新设企业公章刻制费用，实现从申请到领取执照全流程“零成本”。企业提交材料后，可在半天内一次性办结营业执照申领、印章刊刻等手续。这一举措直接减轻企业初期运营负担，尤其对小微企业和创业者吸引力显著。据官方统计，政策实施后平均每日新增市场主体数量较此前增长约15%。 二、拓展免费政务服务覆盖面 在“零费用”刻章基础上，安溪县行政服务中心新增两项便民服务：一是提供不限次数的申报材料免费复印，解决群众因材料不全反复跑动的问题；二是对审批结果文件及证照实行免费邮寄送达，覆盖全县23个乡镇。服务推出后，窗口纸质材料复印量同比下降40%，群众平均办事时长缩短至原先的三分之二。 三、构建智慧化审批服务体系 安溪县同步升级数字化政务平台，推行“一网通办”和“跨域通办”服务。通过对接福建省网上办事大厅，实现企业登记、社保登记等高频事项“全程网办”，线上办理率达92%。针对异地办事需求，与闽西南协同发展区内的18个县（市、区）建立通办合作，累计办理跨区域业务370余件。 四、建立常态化企业回访机制 为确保政策落地实效，安溪县组建专项督查组，通过电话回访、实地调研等方式收集企业意见。重点跟踪评估政策实施后企业满意度、行政审批效率等指标，并根据反馈动态调整服务措施。督查数据显示，企业对政务服务满意度达98.6%，投诉办结时效较规定时限提速60%。 安溪县通过系统性降低制度性成本、提升服务效能，形成“减负—增效—引流”的良性循环。这些措施不仅被列入泉州市优化营商环境典型经验推广，更为当地吸引制造业、电商等产业投资奠定基础。未来，安溪县计划将惠企政策延伸至水电报装、税务办理等领域，持续打造市场化、法治化的一流营商环境。

  2025-07-11

• 【安溪县招商】五家通用航空企业签约入驻安溪航空经济区 推动产业集聚发展

  安溪县通过招商引资成功吸引五家国内外通用航空企业签约入驻安溪航空经济区，标志着该区域航空产业发展迈出关键一步。此次签约企业涵盖飞机制造、飞行培训、飞机维修等领域，未来将以飞机制造为核心，联动上下游产业链，助力安溪打造综合性航空产业基地。 一、安溪航空经济区规划与定位 安溪航空经济区以“一个核心、五个带动”为规划方针，重点发展飞机制造产业，并延伸至航材生产、改装改饰、维修维护、航空器交易市场及物流运输等配套领域。该规划旨在形成产业集群效应，提升区域经济竞争力。安溪县依托地理优势和产业基础，积极对接国内外航空资源，为经济区发展奠定坚实基础。 二、五家签约企业背景与业务布局 此次签约的五家企业包括俄罗斯工业设备进出口公司、加拿大加翔飞行员学院、普雷恩（北京）通用航空股份有限公司、西安天健航空技术有限公司、乌克兰超轻型飞机制造有限公司。这些企业在通用航空领域各具优势：俄罗斯企业专注于航空设备贸易，加翔飞行员学院提供专业飞行培训，普雷恩通用航空涉足航空运营与服务，西安天健聚焦航空技术研发，乌克兰企业则擅长超轻型飞机制造。多元化的业务布局将为安溪航空经济区注入活力。 三、航空经济区对安溪发展的战略意义 安溪航空经济区的建设是安溪县产业升级的重要抓手。通过引入航空产业，安溪县将逐步摆脱传统产业依赖，培育高技术、高附加值的新兴业态。此外，经济区还将带动就业、促进基础设施完善，并推动安溪县与泉州其他区域的协同发展。未来，航空经济区有望成为闽南地区通用航空产业的重要枢纽。 四、后续推进与实地考察情况 签约仪式结束后，相关企业代表与瞻望世纪航空集团公司负责人实地考察了安溪县茶都、湖头光电产业园等地，并前往通航机场及航空产业园规划选址地调研。此举旨在深化企业对安溪产业环境的了解，为后续合作落地提供参考。安溪县相关部门表示，将全力做好服务保障，确保项目顺利实施。 五、未来展望与产业链协同效应 安溪航空经济区的发展将逐步形成“制造+服务+培训”的完整产业链。随着企业入驻，航空器研发、生产、维修、交易等环节将实现无缝衔接，进一步吸引配套企业聚集。安溪县计划通过政策扶持和资源整合，推动经济区成为福建省通用航空产业的示范标杆，为区域经济高质量发展提供新动能。

  2025-07-10

• 【安溪县招商】泉州安溪县华祥苑与八马入围农业产业化国家重点第一梯队企业

  在招商引资的战略布局下，福建省泉州市安溪县华祥苑茶业股份有限公司和八马茶业有限公司于2023年成功跻身农业产业化国家重点龙头企业"第一梯队"，标志着该县茶产业在乡村振兴中的核心引领作用，为地方经济注入新活力。 一、农业产业化国家重点龙头企业政策是农业农村部主导的核心举措，旨在通过系统化监测筛选出具备强大带动能力和创新活力的企业，强化农业全产业链整合。该政策自推出以来，已实施八次监测评估，2023年的结果强调了企业对乡村产业的赋能效应，包括推动产业结构升级和增加农民收入。入围企业不仅在产品质量和市场拓展上达到国家标准，还需在联农带农、产业链协同等方面发挥示范作用。泉州市安溪县这两家茶企的入围，正是基于其在茶产业领域的长效贡献，彰显了国家对农业现代化转型的战略支持。 二、泉州市安溪县作为中国铁观音茶叶的核心产区，拥有深厚的茶文化积淀和产业基础。该地区茶产业始于唐宋时期，经过数百年发展，已成为全国茶叶出口重镇。近年来，在地方政府招商引资政策驱动下，安溪县通过引进先进种植技术、建设标准化茶园和推动品牌化营销，构建了完善的茶产业链条。招商引资不仅吸引外部资金支持茶企升级改造，还促进了科技与产业的融合，助力企业规模化和国际化。例如，安溪县茶园面积已达数万公顷，形成从种植、加工到销售的完整体系。入围"第一梯队"的华祥苑和八马茶业，正是受益于这种政策环境，逐步成长为本土领军企业。 三、华祥苑茶业股份有限公司和八马茶业有限公司是泉州市安溪县两家历史悠久且规模领先的茶叶企业。华祥苑创立于20世纪90年代，专注于铁观音等名优茶的生产加工，通过全产业链管理确保产品品质稳定；八马茶业则成立于21世纪初，业务涵盖茶叶种植、研发和销售，在国内外市场享有较高声誉。在2023年农业农村部的监测评估中，这两家企业凭借创新业态模式入围"第一梯队"，例如华祥苑采用智能化茶园管理技术优化生产效率，八马茶业推动线上线下一体化销售渠道拓展。此举不仅提升企业竞争力，更带动地方就业和税收增长，体现了农业产业化政策的实效性。 四、作为"第一梯队"成员，泉州市安溪县茶企在乡村振兴中扮演多重关键角色，推动农民增收和产业升级。第一，通过完善联农带农机制，建立稳定采购体系，保障茶农收入稳定增长，例如与农户签订订单合约，提供技术培训支持。第二，创新业态模式如茶旅融合项目，引导乡村旅游发展，拓展产业外延价值。第三，发挥领头羊作用，带动区域产业高地建设，吸引配套企业集聚，增强乡村整体活力。这既响应国家精准扶贫要求，又为安溪县茶产业注入可持续动力，助力乡村全面振兴。 五、未来，泉州市安溪县"第一梯队"茶企将作为先行者，持续深化乡村产业体系构建。通过优化联农机制，加强科技应用提升茶叶品质，并开拓国际市场增强品牌影响力。该进程必将助推农业现代化，开创乡村产业振兴新局面。

  2025-07-09

• 【安溪县招商】福建省安溪现代农业产业园跻身国家首批认定引领农业新方向

  在2017年，农业农村部、财政部联合公布首批国家现代农业产业园名单中，安溪县现代农业产业园脱颖而出，成为福建省首个入选单位。这一成就得益于园区有效的招商引资和战略布局，通过吸引多元资本投入，促进了茶产业链优化升级，为乡村振兴和农业现代化注入了新动能。整体发展不仅提升了生产效率，还加强了区域经济辐射力，凸显了福建省在农业高质量发展中的示范作用。 一、产业园创建背景与政策支持 国家现代农业产业园项目旨在推动农业产业集约化、高端化发展，安溪县依托悠久的茶产业基础，积极申请并获得了国家级认定。在政策框架下，产业园结合地方特色，响应国家农业现代化战略，强化政府引导和市场机制结合。通过招商引资引入资金、技术等要素，加速了基础设施建设和产业整合，为成为国家级园区奠定了基础。这一过程体现了政策推动与地方实践的有效融合，夯实了产业园在福建省农业格局中的领先地位。 二、园区规划整合与功能定位 安溪县现代农业产业园覆盖茶业发达的七个乡镇，形成连片发展格局，规划区域广阔涉及农业人口众多。园区以茶产业为主业，整合种植、加工、物流、研发等环节，打造全链一体化模式。在招商引资驱动下，产业布局科学合理，空间资源优化利用，确保生态可持续与经济效益平衡。功能定位突出科技创新和服务支撑，提升了茶园管理和生产的智能化水平，为当地农民就业与增收提供了稳定平台，展现了福建省现代农业的规模化优势。 三、产业链协同与技术创新 产业园深化产业链纵向协同，实现茶叶从种植到销售的无缝连接，技术创新成为关键驱动力。通过招商引资吸引先进设备和企业入驻，加工机械化水平显著提升，带动了标准化生产和质量管控。研发力量聚焦新品种培育与工艺升级，强化了品牌价值和市场竞争力。园区内部资源优化配置，促进了上下游企业协作，形成了良性循环机制，不仅提升了产业附加值，还带动了相关行业联动发展，巩固了福建省茶产业的全国标杆地位。 四、招商引资成效与产业升级 招商引资在产业园发展中发挥核心作用，通过优惠政策和投资环境营造，吸引了国内外资本参与产业园建设。投资流入加速了设施现代化和人才引进，推动了茶叶加工高效化和多元化开发。成果体现在产业链融合与创新孵化上，帮助中小茶企升级转型，增强了应对市场变化的能力。引资聚焦绿色可持续领域，如生态茶园项目，确保了环境友好与资源节约，为福建省农业供给侧结构性改革提供了实践经验。 五、经济社会影响与辐射效应 获评国家级产业园强化了安溪县在福建省的农业引领作用，产生了广泛经济社会效益。产业拉动效应显著，涉茶总产值规模位居行业前列，带动了农民收入稳定增长，优化了城乡经济结构。园区的国家级认可增强了区域影响力，促进了旅游观光和文化传承等多元业态发展。长远看，它为福建省乃至全国现代农业提供了示范模板，经验推广将助力乡村振兴战略深入实施，奠定更坚实的农业农村现代化基础。

  2025-07-09

• 【安溪县招商】2021年安溪县政府工作报告

  2020年12月29日在安溪县第十七届人民代表大会第五次会议上吴毓舟各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请连同《安溪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）一并审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾2020年，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，保持战略定力，发扬斗争精神，统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”【1】工作，全面落实“六保”【2】任务，经济运行在承压中平稳向好，各项主要经济指标完成情况良好。全年完成GDP757.41亿元（预计数，下同），增长3%；工业增加值增长4.8%；一般公共预算总收入43.8亿元，下降14.6%；一般公共预算收入28.38亿元，下降8.5%；固定资产投资增长1%；社会消费品零售总额增长1.5%；居民人均可支配收入增长5%；第三产业增加值、出口商品总值、实际利用外资等指标与上年度持平。一年来，我们主要做好以下七方面的工作：1.防风险、促稳定，发展基础更坚实。始终坚持底线思维，立足全局谋先手，聚焦重点出实招，三大攻坚战取得决定性成果。深入抓好常态化疫情防控。在前期有序应对处置突发疫情、取得阶段性良好成效的基础上，准确把握国内外疫情防控的阶段性变化，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，因时因势调整工作着力点和应对举措，全面落实重点人群、重点场所、重点环节管控，做好应对紧急突发情况准备，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，已连续335天无新增确诊和疑似病例，疫情防控工作取得重大战略成果。有效防范化解重大风险。深入开展房屋安全“百日大整治”、安全隐患大排查大整治、自建房加工场所消防安全攻坚行动，扎实抓好农村房屋安全隐患排查整治“回头看”，强力推进安全生产专项整治三年行动，连续4年未发生较大生产安全事故。深化政银企对接、金融顾问等机制，为468家企业新增授信25.81亿元、新增贷款发放17.79亿元，帮助65家企业争取纾困专项资金贷款3.24亿元；万城壹号房地产项目顺利通过重整方案并启动续建，天将御园房地产项目确定重整预案；完成天纶纺织等重点风险企业不良贷款处置2.66亿元，全县辖内贷款不良率0.46%，居全市最低水平。有力巩固提升脱贫成果。在全省率先出台应对疫情“18条措施”【3】，全县未发生因疫返贫致贫问题；高标准实施控辍保学、健康“户户清”、住房保障、饮水安全巩固提升等行动，深化贫困边缘村、边缘户帮扶，脱贫成效更稳、质量更高；深化村集体经济“消薄倍增”专项行动，启动乡村振兴大厦建设，全县所有村集体经营性收入均超10万元、63%的村超20万元。有为抓实推进污染防治。实施20个大气精准治理减排项目，空气质量优良天数比例达98%。深化河湖长制，成立“县河务中心”，累计投入治水资金5.38亿元，开展河湖“清四乱”“碧水清河”等专项整治行动，综合治理河流29.1公里，主要流域水质达到或优于Ⅲ类标准。全面落实山长制，扎实推进国家森林城市创建，植树造林1.43万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄7个、“绿盈乡村”266个；治理水土流失13.2万亩，全县水土流失率降至15.85%，水土流失面积降幅3.68%，居粤闽赣三省首位。加强土壤污染防治。抓好中央环保督察反馈问题整改。获评国家生态文明建设示范县。2.促存量、引增量，项目攻坚更有力。始终把项目建设作为发展的根本抓手，高质量打好项目谋划、签约、落地、建设“组合拳”。项目推进力度加大。深入开展“项目攻坚2020”活动，462个县级重点项目完成投资430亿元，48个省市重点项目完成投资103亿元；完善“五个一批”【4】项目机制，新增入库项目150个、总投资540亿元。启动安溪县综合立体大交通（大三环）规划建设，省道S217线（联四线）雅兴至东坑、东三环两个先行工程开工建设。仅用75天时间完成白濑水利枢纽工程99%建设征地补偿安置协议签订工作，剑斗中心小学、中心幼儿园、派出所等移民安置先行工程基本完工，剑斗、参内、官桥安置区建设有序推进。兴泉铁路安溪段完成路基工程建设，安溪东站站房主体封顶，站前广场建设快速推进。大安高速【5】进入施工图初步设计阶段。招商选资成效显著。深化“大招商招大商”“产业链招商季”活动，组建招商办，成立招商引智专家顾问组，推进全员招商、产业链招商，引进中关村创新中心、蓝宝石加工基地等项目90个，总投资300亿元，其中超10亿元项目6个，超亿元项目70个。要素保障全面加强。开展两轮“拔钉清障”攻坚行动；完成1230亩批而未供、1155亩闲置土地处置；争取中央新增财政资金及各类债券转贷收入25.78亿元，位居全市前列；小城投公司首次发行企业债券10亿元。3.壮实体、聚集群，产业转型更扎实。始终把做实做强做优实体经济作为主攻方向，加快构建优势互补、协调发展的现代产业体系。精准施策扶企助企。先后出台“安三条”“安七条”【6】以及促进工业经济增产增效、稳外资稳外贸、扶持龙头企业发展等一揽子政策措施，深入开展“政策敲门”行动，累计兑现各类扶企资金1.88亿元、减免税费2.97亿元。传统产业转型蝶变。闽光钢铁、凯鹰电源等38个县级以上重点技改项目完成投资36.64亿元；3家企业列入省级龙头企业名单、2个项目被确定为省第四批制造业单项冠军企业（产品）项目；中科三净、中科三安被确定为省重点上市后备企业。完成家居藤铁工艺文化产业中长期规划编制，藤云工艺园入驻企业14家、竣工投产3家；启动云鹤电商产业园、码雅文化园规划建设；家居工艺文化产业行业总产值达200亿元。新兴动能加速集聚。泉州芯谷安溪分园区二期建设有序推进，新引进合晶光电、天电光电EMC2.0等3个项目，光电产业链进一步完善。加速抢滩布局新基建新经济，数字福建（安溪）产业园深度融入全市比拼活动，推进“一中心、三链条”【7】建设，新引进全球商业遥感卫星地面接收站网福建站及国际空天大数据产业园、中国电影资料馆安溪数字资源中心等7个产业链项目。2025产业园集群初显，入驻企业33家，尚品千艺、弘启实业等7家企业建成投产。湖里园、思明园入驻企业42家，投产或试生产企业达19家。南方食品园入驻企业5家，渔百惠等3家企业主体工程封顶。卫浴新城入驻企业21家。弘桥智谷电商园启动二期建设，年交易额达10亿元。第三产业焕发新机。深化国家电子商务进农村综合示范县创建，建成302个农村电商服务站，淘宝镇增至10个、淘宝村增至36个，位列淘宝村全国百强县第33位。积极促进消费，开展“全闽乐购”安溪系列活动，组织“茶乡乐购·品鉴好货”线上直播活动，拉动消费3亿元，全县网络零售额达200亿元，增长86%。加快金融业发展，全县金融机构本外币存款余额560亿元、增长11.31%，各项贷款余额560亿元、增长17.09%；安溪农商银行挂牌开业。大力发展旅游民宿业，培育“茶香人家”63家；省级乡村旅游村增至19个，省级三星级旅游村增至4个，虎邱镇湖坵村获评省级金牌旅游村。创新活力竞相迸发。加大“四上”企业【8】培育力度，新增入库企业128家。深化科技创新平台建设，新增国家级高新技术企业5家、省级科技小巨人领军企业5家。年度R&D经费【9】投入总额达5.5亿元，增长8.83%。深耕人才“港湾计划”，深入开展“溪引行动”【10】，吸引162名高水平高校毕业生到我县工作，最高给予50万元安家补贴；搭建院士工作站等各类人才平台26个，获批设立国家级博士后科研工作站2个，新增高层次人才550余人，“台湾人才之家”入选首批省级人才驿站示范站。4.练内功、拓市场，茶业发展更稳健。始终把茶业作为工作之要，加快茶业高质量发展步伐。内生动力再增强。茶山生态提升5万亩，实施茶园土壤改良3.5万亩，建立有机肥替代化肥示范基地1.42万亩；获评全国农作物病虫害“绿色防控示范县”。与中科院合作推进安溪铁观音茶园生态系统多样性与功能调控研究。评选“十佳茶园”。成功举办第四届安溪铁观音大师赛。产业基础不断夯实，茶叶质价齐升、销路通畅。品牌影响再提高。出台“茶十条”【11】，整合4050万元支持茶业品牌发展、市场开拓等。强化品牌管理，用标企业增至141家，安溪数字茶业云平台和安溪铁观音数字地标监管平台投入试运营。持续推进“年年有主题，月月有活动”公共品牌推广行动，深化与新华社民族品牌工程合作，借助新华社官方平台，在海内外120多家媒体上宣传推介安溪铁观音。开展国际茶日、开茶节等各类茶事活动32场。组织茶企抱团参加各类大型展销、推介活动11场。安溪铁观音入选中欧地理标志协定保护名录。安溪铁观音品牌价值增至1426.86亿元，位居全国地理标志产品区域品牌价值第一位。产业内涵再拓展。“海丝茶源·中国茶都”茶文化旅游路线入选中国美丽乡村休闲旅游精品景点线路。安溪铁观音制作技艺传习所荣获全国优秀创业创新项目。安溪茶厂入选国家工业遗产名单。“福建安溪铁观音茶文化系统”申报文本通过联合国粮农组织专家组审核。安溪铁观音入选中国特色农产品优势区。全县涉茶总产值增至250亿元。5.补短板、增优势，民生福祉更殷实。始终把民生事业当作政府的大事、要事、牵挂事，扎实抓好民生补短板四大行动和18个为民办实事项目。基本民生加快改善。深入推进就业稳岗暖心服务，组织各类补贴性培训6150人，举办各类招聘活动32场，新增城镇就业3500人，城镇登记失业率1.6%。城乡居民养老保险参保率99.54%，基本医保参保率95.32%。发放城乡低保、抚恤补助等保障金1.04亿元。落实粮食安全战略，建成高标准农田4.48万亩，中心粮库二期和大米加工生产线投入使用，主副食品、生活必需品供应充足、价格稳定。推进食品生产经营环节“一证通”试点【12】，全县食品生产企业全部进入省食品安全信息追溯平台。教育基础加快夯实。推进18个城区扩容和23个农村薄弱校改造项目，6所公办园、2所县直小学建成投用，公办园在园幼儿占比、普惠性幼儿园覆盖率分别提高至53.12％和95.33％。56所中小学通过省级“义务教育管理标准化学校”评估验收。创办全省首个残疾人职业教育特殊教育融合班。招聘在编教师268名、县聘编外教师572名。“县管校聘”【13】改革试点正式实施；推行教师调配流动新机制。建立师生心理健康排查干预机制。医疗体系加快健全。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。大力推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，建设县医院和县中医院两个“总院”【14】，基层医疗卫生机构门诊量占比达56.21%。公立医疗机构实现卫生信息一体化全覆盖。县医院门诊医技大楼、县妇幼保健院新址投入使用，推进县中医院病房综合大楼改造等医疗卫生基础设施建设，新增床位887张。建成9个乡镇航空医疗救援中转站。社会事业加快发展。完成参内镇、长卿镇行政区划调整。建成县社会福利中心二期及112个居家养老服务设施。组织文化惠民演出144场，新建镇村文化广场17个、健身工程点61个。高甲戏《延安颂》完成创排，“戏剧宣讲”做法获中宣部刊文推广。青阳下草埔冶铁遗址完成阶段性考古发掘，“一馆两棚”【15】建设扎实推进，与北京大学考古文博学院共建安溪研究中心。推进湖头历史文化名镇保护开发工作，李光地宅和祠保护修缮工程有序推进；金谷镇溪榜村安南永德苏维埃政府旧址入选第十批省级文物保护单位。社会环境加快提升。深入推进“强基促稳”三年行动，深化“六清”行动【16】，严打各类黑恶犯罪行为，破获九类涉恶案件236起，抓获各类涉黑恶人员351人；持续抓好打击整治电信诈骗及跨境网络赌博、禁毒整治、法治信访等工作，完成“七五”普法任务。开展文明创建，推进移风易俗。完成第七次全国人口普查。推进X波段相控阵天气雷达站【17】建设。加强国防后备力量建设，双拥共建和军政军民融合实现新发展。同时，民族宗教、侨台外事、地灾防治、科普、档案及工青妇、社会团体等工作取得新成效。6.优城市、振乡村，城乡环境更宜人。始终把城乡建设作为造福民生、服务发展的重要落脚点，以高水平的国土空间规划引领城乡融合发展，打造高素质、高颜值、高品质的大美茶乡。城市格局大优化。加快解放路西片区、沼涛实小、凤山书院、同德大桥等片区改造；推进东岳小区等6个老旧小区改造提升项目。推进参岭隧道、同德大桥建设，建成安溪六中、金火完全中学2座人行天桥；垃圾焚烧发电厂三期投入运行。凤山书院完成主体工程建设，绿道北线全线贯通，龙湖山公园开工建设。深入推进城市精细化管理三年行动，完成城区污水管网普查，新增绿化51万平方米，拆除“两违”38.98万平方米。完善公交线路布局，城区公交车全部更新为新能源汽车。加快两翼新城建设，湖头新城启动城市精品街工程建设，推进环城路建设，建成李光地政德文化馆；南翼新城龙门镇区配套环境提升、环西路等项目加快推进，培文大桥等建成投用。乡村振兴加速度。完成30个省级乡村振兴试点村规划编制。扎实推进农村集体产权制度改革和农村承包地改革与管理，开展农村集体“三资”清理工作。整合涉农资金2500万元，大力扶持淮山、茭白、芦柑等特色农业产业化、规模化发展。实施农村物流网络一体化工程，推动多网融合【18】，入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。获评全国县域数字农业农村发展先进县。推进以食用为目的野生动物养殖场退养转产转岗，全面禁止和严惩非法野生动物交易行为。深入开展农村人居环境整治，推进“一革命四行动”，完成全域旱厕整治，新建改造公厕217座，完成农村户厕无害化改造3668户；整治裸房3243栋，推进危废旧空心房和农村杆线整治。创建3条市级乡村振兴示范线，32个村被确定为市县级乡村振兴试点村；尚卿乡获评全国一村一品示范乡镇，福田乡丰田村获评全国文明村。深化科技特派员制度，选认省级科技特派员个人43名、团队5个。大力推进乡镇片区更新改造，长卿镇、感德镇、龙涓乡等片区改造正式启动。纵四线（G355）南翼新城过境段、省道S312线福田高速出口至漳平界建成通车；省道S312线金谷元口至尚卿、国道G355线官桥至虎邱、国道G358线虎邱至西坪等路段完成沥青路面改造；农村公路提级改造工程完成路面硬化665公里，农村客运实现“村村通”。7.转作风、优效能，行政服务更高效。始终把依法行政贯穿于政府工作各领域、全过程，不断推动法治政府建设再上新台阶。自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真办理人大代表建议119件、政协提案99件，满意和基本满意率均达100%。推进统计机制优化提升。行政规范性文件审查率、公开率、合法率和报备率均达100%。全面推行证明事项告知承诺制及“审批官”机制，推进“一件事”集成套餐【19】改革，在全省率先实现企业开办、不动产登记“一窗通办、一日办结”【20】和企业用地“三证合办”【21】。坚决落实过紧日子要求，压缩一般性支出1亿元。持续纠治“四风”，深化拓展基层减负工作，文件、会议同比分别精简30%、50%；扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，加强政府效能建设，对6人实施效能问责。各位代表，经过五年的不懈努力，“十三五”顺利收官。过去的五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的内外部环境，我们始终坚定信心、迎难而上，开拓进取、坚毅前行，沉着有力应对各种风险挑战，经济社会发展迈上新台阶，如期全面建成小康社会。这五年，安溪经济大跨越。GDP由“十二五”末的462.51亿元增至2020年的757.41亿元，年均增长7.3%，连续跨过3个百亿大关，提前两年完成“十三五”规划发展目标。一般公共预算总收入由34.58亿元最高增至51.28亿元。县级重点项目由230个、年度投资194亿元增至462个、430亿元，分别增长100%、122%。县域综合实力全国百强县从第68位提升至第60位（2019年），最具投资潜力从第29位提升至第21位（2019年），位列全国工业百强县第83位，跻身全市第一方阵，在全市发展大局中发挥生力军和增量骨干作用。这五年，安溪产业大提升。经济结构持续优化，三次产业比重由8.9:55.5:35.6调整为7.8:52.4:39.8。农业现代化水平进一步提升，获评全省首个国家现代农业产业园。新建高端装备制造产业园、南方食品园、卫浴新城、藤云工艺园，现代专业园区增至9个。茶业、家居工艺、建材冶炼等传统产业加快转型，光电、信息技术、高端装备、生物科技等新兴产业加快壮大，全县规上工业产值突破1000亿元、超10亿元企业增至5家、超亿元企业增至25家，纳税超千万元企业增至63家。现代服务业蓬勃发展，年营收超千万元企业增至13家。这五年，安溪环境大优化。推进安一中南校门片区等7个片区更新改造项目，中心城区建成区面积由25平方公里扩展到30平方公里；完成三安大桥、东西大道等市政道路建设，城区建成区路网密度达8.26公里/平方公里；城区人均公园绿地面积14.52平方米，建成区绿地率40.4%。城镇化率由42.8%提高到51%。全县438个行政村建立生活垃圾治理常态化机制、实现生活污水治理全覆盖。生态环境明显改善，市对县党政领导生态环境保护目标责任书考核实现“年年优”，万元GDP能耗提前一年完成“十三五”规划发展目标。全面深化“放管服”改革，审批时限压缩至法定时限30%以内，全流程网办事项占比51.5%，服务事项窗口办结率提升至85.3%、“一趟不用跑”占比提升至80.1%。这五年，安溪民生大改善。居民人均可支配收入达25285元，年均增长7.8%。财政民生相关支出累计达265.95亿元，占一般预算支出的82.9%。投入19.95亿元，完成116个为民办实事项目。如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，71个建档立卡贫困村全部退出。坚持教育优先发展战略，全县教育项目建设投入18亿元，新增学位6万多个，顺利通过教育“两项督导”省级评估，获评首批“全国中小学校责任督学挂牌督导创新县”。推行“先诊疗后付费”“共享药房”等服务模式，医药卫生体制改革走在省、市前列；新增床位2132张，千人床位数提高至5.26张。加快完善社会保障体系，新增养老床位6000张;新建1734个镇村文体设施；城乡医保、低保、居民养老保险基本实现应保尽保；新增城镇就业3.81万人，农村转移就业36.37万人次。全县高速公路总里程达133公里，完成国省道改扩建23公里、沥青混凝土路面改造56公里，建制村基本实现通村公路“双车道”，获评省级“四好农村路”示范县。荣获省级文明县城，荣膺省级双拥模范县“三连冠”。“十三五”时期安溪发展成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，是县委带领全县人民团结奋战、克难奋进的结果。在此，谨向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士和“新安溪人”，向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些困难问题，比如：产业集聚程度低、整体联动性和总体竞争力不强；工业支撑不足，龙头企业偏少，离“工业大县”乃至“工业强县”还有很长的路要走；城市管理不够精细，一些典型的“城市病”还需下大力气治理；民生保障水平与人民群众期待仍有差距，特别是，城乡区域发展差距较大，基础公共服务配置不均衡问题依然突出，等等。我们一定直面矛盾、履职尽责，狠抓发展、保障民生，决不辜负茶乡人民的期待和重托。 二、“十四五”时期主要目标任务各位代表，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是安溪在新起点上坚持新发展理念、全方位推动高质量发展超越的关键五年。综合研判国内外形势，安溪发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，我们必须保持战略定力，准确识变、科学应变、主动求变，继续专心致志办好自己的事。根据县委十三届十一次全会通过的“十四五”规划《建议》，县政府编制了《纲要（草案）》。“十四五”时期我县经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力深化实体强县、加快建设现代化经济体系，着力破解二元结构、加快构建“一核一辅多带”【22】县域发展新格局，着力强化基层基础、加快推进县域治理现代化，努力打造闽西南协同发展试验区，实现经济行稳致远、社会安定和谐、群众安康富足，奋力推进实力安溪、大美安溪、幸福安溪、善治安溪建设，为全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市开好局、起好步。“十四五”时期总体目标和重要任务是：到2025年，GDP超1000亿元，人均GDP超10万元；一般公共预算总收入超56亿元。主要目标任务：打造实力安溪。深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相促进的新发展格局，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快构建更具竞争力的现代产业体系，力争到2025年形成7个百亿产业集群，4家纳税超亿元、30家纳税超千万元工业企业，综合实力百强县晋升至第50位左右。打造大美安溪。以“一核一辅多带”区域发展新格局为统领，推进区域协调发展和新型城镇化。加快中心城区、南翼新城同城化、一体化发展，北翼新城加快完善配套、拓展架构、提升承载力，其他乡镇因地制宜、分工合作。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持生态产业化、产业生态化，推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，打造人与自然和谐共处的美丽家园。打造幸福安溪。坚持发展成果由人民共享，将新增财力更多用于民生，全力提高就业、教育、医疗、养老、社会救助等基本公共服务的供给质量和普惠化水平，繁荣发展文化事业和文化产业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。居民人均可支配收入与GDP同步增长，扩大中等收入群体，扎实推动共同富裕。打造善治安溪。加强“三治融合”【23】，推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动社会治理主体多元化、治理机制科学化和治理手段精细化，完善共建共治共享的社会治理制度；加快转变政府职能，提高政府服务能力，不断提升县域治理现代化水平。统筹发展和安全，增强重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力，平安安溪建设体系更加完善，发展安全保障更加有力。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，必须迈好第一步，见到新气象。全年经济社会发展主要预期目标为：GDP增长8%左右，工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长8.5%，一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8.5%，居民人均可支配收入增长8%。重点抓好七个方面工作：1.聚焦动力提升，在扩大投资上精准发力项目是安溪新一轮发展的命脉，不仅影响当下，更决定未来。我们将毫不动摇地把项目建设作为“牛鼻子”“压舱石”，提速提质提效抓实抓好项目。做强项目支撑。加快“五个一批”项目梯度转化，完成495个重点项目437亿元投资任务。全力推进龙头项目建设，白濑水利枢纽工程加快大坝坝址建设，完成漳泉肖铁路便线、县道X354线等改（复）建项目，力促移民安置区全面动工建设；兴泉铁路安溪段建成通车，安溪东站及站前广场投入使用。深化重点项目清单管理、联合工作专班和“包干负责制”等项目推进机制；开展项目前期工作规范提升年行动，全面提升项目前期工作水平；一季一主题开展要素保障专项攻坚行动，着力破解项目建设瓶颈。做大招商格局。坚持“走出去”“请进来”，确保全年招商选资320亿元以上。围绕光电、信息技术、高端装备制造等主导产业，精准编制产业地图、招商地图、用地供应图，制定轻资产招商、产业链招商等优惠政策，提升招商选资靶向性、实效性。强化“双向约束”，倒逼企业履约尽责。推行“妈妈式”服务一体化，对重大产业项目实行“一对一”跟进、“清单式”管理，全力保障项目签约落地、开工建设。做优园区载体。大力实施园区标准化建设专项行动，加快完善园区生产生活配套，不断推进产城融合；开展园区内闲置厂房、低效土地面向产业链集群二次招商活动，推动产业链上中下游企业分工协作、形成中间品交易市场；健全园区管理机制，赋予园区更多职能，支持园区在降低要素成本、创新融资模式、推动科技创新等方面先行先试，提升园区承载力和支撑力。大力推进工业企业“退城入园”改造提升。2.聚焦产业升级，在提质增效上精准发力产业是安溪持续健康发展的重要支撑，我们将坚持实体立县、实体强县，心无旁骛大抓工业、抓大工业，大力推动现代服务业协同发展，筑牢高质量发展根基。力促传统产业快转型。以传统产业智能化改造为主攻方向，深入推进“数控一代”工程，滚动实施闽光钢铁、信达光电等44个县级以上重点技改项目。鼓励电源电器、建材冶炼等行业优势龙头企业增资扩产，延伸上下游产业链，推动传统产业迈向中高端。推进两化融合，加快培育一批省、市龙头企业和高成长企业，支持企业上市。依托“藤铁工艺之都品牌中国行”，支持企业组团展销推介，打响安溪藤铁工艺品牌；加快藤云工艺园、云鹤电商产业园、家居工艺文化创意园、创意基地、码雅文化园等建设；持续用好电商赋能、扩大内销等手段，提升行业市场竞争力。推动新兴产业大扩张。发挥泉州芯谷安溪分园区阵地效应，力争再引进产业链配套企业5家，聚焦新型显示或新应用方向，落地1-2家企业，进一步壮大光电产业链条。深化数字福建（安溪）产业园“一中心、三链条”建设，推进全球商业遥感卫星地面接收站网福建站、中国电影资料馆安溪数字资源中心建设，力争引进产业链上下游关联企业15家；力推中科曙光、中电智云合作项目落地，加快推动政务数据和工业数据汇集，打造闽西南大数据中心。依托高端装备制造产业园产业集聚优势，加快德斯特、未来亚特、世昌科技等建设进度，加大智能工业机器人、特种装备等项目的洽谈、对接力度，力争再引进企业8家。推进中关村创新中心、臻璟氮化铝等项目建设，重点对接海聚高分子材料、流体力学计算中心等项目，抢占新材料、新技术产业高地。加快中科三安、特嘉恩生物医药等项目建设，做大生物医药产业。推进南方食品园、卫浴新城、弘桥智谷电商园等现代专业园区建设，做好入驻企业服务工作，力促加快建设、投产增效。促进现代服务业升档级。着力疏通“内循环”堵点、断点，加快提升消费能级。支持大型商超发展乡镇（社区）连锁经营，完善标准化农贸市场布局建设，实施引摊入市，鼓励家政服务等机构设立社区网点，提供“点菜式”便捷服务，完善15分钟便民消费圈。支持夜间经济发展。推进电子商务进农村综合示范县创建，加快完善“一中心·六体系”【24】，推动产业和电商深度融合。大力实施“引金入安”工程，扶持地方法人机构做大做强，发挥保险、证券机构服务产业、民生作用，规范准金融机构发展，力争存款、贷款、制造业贷款余额分别增长10%、12%、12.5%；设立产业投资基金、引导基金，鼓励金融机构创新信贷产品和服务模式，破解产业引进、项目投融资难题；推进天将御园房地产项目重整工作，适时启动广福包装城破产重整；确保贷款不良率保持在全市较低水平。着力打造清水岩、湖头古镇、白濑水库等旅游核心区，进一步做好宗教朝圣、流水茶香、古镇古迹、非遗技艺、红色人文、温泉养生等特色旅游文章，发展近郊休闲度假经济，推动全域旅游发展。大力发展健康医疗、健康养老等健康服务业。3.聚焦创新发展，在深化改革上精准发力改革创新是推动安溪发展的强大动力，我们将拿出“敢为天下先”的勇气，锐意改革、激励创新，持续注入发展新动能，全面塑造发展新优势。推进科技创新。探索“园区+科研院所”模式，发挥各大科研平台作用，打造3条产学研用一体化产业创新链。力争R&D经费投入增长10%以上。大力实施高新技术企业成长计划，力争新增国家高新技术企业5家、省级高新技术企业备案8家、省级科技小巨人领军企业5家。建成人才大厦，深化科技特派员制度，纵深推进人才“港湾计划”，力促人才引进培育工作明显提升。推进机制创新。深入落实国家和省、市各项突破性改革举措，弘扬企业家精神，激发市场主体活力。对标一流营商环境，持续深化“放管服”改革，推进“证照分离”，落实承诺制，继续推行“套餐化”“一件事”服务和“一表申请”“智能填报”模式，兼顾老年人等特殊群体需求，让企业和群众办事更高效、更便捷。完善网上“中介超市”管理，全面推行“红黑榜”优胜劣汰制度。建立全县统一的公共资源交易平台体系，进一步规范公共资源交易。继续深化国企改革，推动国有资本做强做优做大。推进开放创新。深入推进外资提质和出口突围行动，力争实际利用外资、出口商品总值分别增长6%、7%。深化对台文化、经贸、人才等多领域交流合作，推动清水岩申报国家级海峡两岸交流基地；用好用活各类惠台政策，努力建设台胞台企登陆的第一家园。深度融入闽西南协同发展区建设，推动泉州中心市区至龙门快速通道【25】、厦沙高速扩容（安溪至翔安）【26】、兴泉铁路厦门支线【27】等项目前期工作，提升湖里园、思明园合作质效。4.聚焦茶业融合，在扩大优势上精准发力茶业是安溪最大的民生产业，必须倍加珍惜、精心呵护，我们将全力“稳一产、强二产、优三产”，进一步提升产业发展水平，擦亮安溪铁观音金字招牌，让茶乡人民的“金饭碗”端得更牢。进一步强化基础。深入实施茶园生态提升工程，持续推进“两留”“两禁”“两减”，立体提升茶山生态8万亩，改良茶园土壤3.5万亩，推动退茶还耕还林，下大力气强化茶园基础管理工作。支持建设有机、绿色产业生产基地0.5万亩。健全安溪铁观音大师赛等人才传帮带机制。完善质量安全信息化管理体系，打造“安全看得见”的健康好茶。进一步提升品牌。推动安溪铁观音茶文化系统入选“全球重要农业文化遗产”，深化与联合国粮农组织合作，进一步提高国际知名度。建立健全茶产业资讯发布平台。与中茶院合作发布《2020年安溪铁观音质量安全报告》白皮书。深入实施茶商培训工程。建设好产业窗口，推进中国茶都转型提升。管好用好维护好安溪铁观音地理标志证明商标。提升一批名山名村名茶，支持茶叶主产区（乡镇）打造公共品牌。进一步拓展市场。继续借力天猫、京东等平台，扩大线上市场影响力；打造大型品鉴会样板，深耕福州、厦门、北京、广州等“风向标”茶叶市场，推动云岭茶业与茶促会各地分会紧密合作，巩固传统市场，拓展新兴市场；依托“茶酒对话”“闽茶海丝行”“中法文化论坛”等载体，启动新一轮海外市场布局。支持特色名优品种创牌拓市。进一步丰富业态。推动生产加工向规模化、集约化、专业化发展，提升“龙头企业+合作社（基地）+茶农”茶叶专业化联合体运作水平。推动龙头企业在安溪建设加工总部。完善以市场为导向的科技成果转化机制，推动产学研用、茶叶全价利用和深加工孵化等平台建设，在快消、时尚、功能性茶产品方面取得新突破。加快茶机械行业国家标准制定。推进安溪铁观音茶文化系统核心区规划建设，打造世界“乌龙圣地”。5.聚焦城乡统筹，在协同发展上精准发力城市和乡村各美其美、美美与共，是安溪人民品质生活的美好愿景。我们将强化以城带乡、以乡促城，推动形成协调发展的新型城乡关系。力促城市提级提质。加力推进解放路西片区、沼涛实小、祥云路、同德大桥等片区改造，启动砖文片区改造规划设计，组织南市场、后北街等片区改造论证，全面完成2000年以前老旧小区改造。完成凤山书院、同德大桥、参岭隧道、龙湖山公园等一批重要通道、设施建设；深入推进生态连绵带建设，新建口袋公园、小游园10个；启动建安公园通往金融行政服务中心市政路建设，打通“断头路”3条。实施城市环境综合整治攻坚行动，重点治理路面污损、污水直排、占道经营、乱停乱放等现象，推进垃圾分类工作，不断提升城市精细化管理水平，确保城市面貌整洁有序，唤醒城市精气神。力促乡村加快振兴。实施乡村建设行动。扎实推进“一革命四行动”，深入开展爱国卫生运动，统筹实施垃圾处理、污水治理、户厕改造、村容村貌提升等工作，全面推进裸房、危废旧空心房等整治行动，建立健全农村建房管理长效机制。落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，建设高标准农田4万亩，启动县中心粮库二期扩建工程建设。鼓励淮山、茭白、花生、烟叶等特色农产品扩大种植规模，申报国家地理标志产品；提升福前芦柑、湖头米粉、官桥豆干、城厢柿饼等农产品精深加工及综合利用能力，打造一批特色农业专业村镇。大力推进乡镇片区改造。加强水资源管理保护、统筹利用，整治农村地下水无序开采现象；组建县水务集团，推进城乡供水一体化建设，巩固提升农村饮水安全保障水平。严格落实“四个不摘”【28】要求，健全防止返贫监测和帮扶机制，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，加大农村低收入人口帮扶力度；推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，多措并举发展壮大村集体经济。依法做好村级换届选举工作。力促城乡联动发展。做好综合立体交通网（2020-2035）规划。全面推进安溪县综合立体大交通（大三环）建设，力促高速安溪出口路网、南三环路（韶苑路）、铁观音隧道及连接线开工建设，加快省道S217线（联四线）雅兴至东坑建设进度，东三环基本建成。启动国道G358线虎邱至龙涓公路建设，加快大安高速前期工作，推进省道S312线祥华至福田等路段建设，进一步联通内外安溪、带动城乡融合发展。争创全国“四好农村路”示范县，加快城乡客运一体化、县乡村三级农村物流网络体系建设，构建“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局。力促生态持续向好。创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进闽光钢铁超低排放改造项目等大气污染防治重点项目建设，6项污染物指标优于国家标准。坚持山水共治，持续深化落实河湖长制、山长制，实施清新小流域水质提升工程和10个水利基础设施项目，完成植树造林1.69万亩、水土流失治理9万亩。持续抓好中央环保督察反馈问题整改。6.聚焦民生关切，在顺应期盼上精准发力新生活越来越富裕、好日子越过越红火，是安溪乡亲的热切期盼，我们将始终践行以人民为中心的发展思想，补短板，办实事，强保障，让群众的幸福更具“质感”、更有“温度”。提升教育发展水平。在中心城区实施凤山幼儿园等5个学前教育、清溪学校等10个义务教育扩容项目，着力解决城区学位紧张和大校额问题；推进农村薄弱校改造。进一步配齐学校信息化设备，探索开设人工智能、机器人创客等课程。做优乡镇中心小学，鼓励小规模学校适度整合；推动优质校与薄弱校资源共建共享。创建省级示范性教师进修学校。成立县教师发展中心，深化“领航人才”培育工程，推进“县管校聘”工作，开展教育情怀弘扬实践活动，加强教育常规管理，提高教师队伍整体素质。深化教育体制机制改革，健全完善教育质量考核评价机制，树立鲜明导向，激发竞争活力。提高班主任补贴标准。建立联控联保工作机制，强化义务教育控辍保学工作。持续抓好中职教育、特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育。提升医疗健康水平。完善重大疫情防控体制机制，全面提升公共卫生应急管理能力。推进县公共卫生应急暨健康培训中心等7个医疗基础设施项目建设，新增床位300张。深化医药卫生体制改革，推动“三医联动”【29】向“全联”“深动”发展；充分发挥两个“总院”作用，健全“互联网+医疗”服务体系，推动县级优质医疗资源进一步向基层延伸。实施医疗卫生专业人才培养工程，重点培养引进心血管介入、颅脑外科等紧缺薄弱学科人才，加强全科医生队伍建设。巩固拓展“先诊疗后付费”“共享药房”等暖心服务模式，开展“优质服务基层行”活动，排查整治“医保大处方”，不断提升群众就医满意率。加强慢性病防治体系建设。发展中医药事业。支持社会办医。提升社会服务水平。关心关爱空巢老人、留守儿童，加快龙门敬老院等5个养老服务设施建设，引进专业机构、社会资本，扩大多元主体多种方式的服务供给，促进养老托育服务健康发展，切实解决好“一老一小”问题。启动殡仪馆二期建设。推进县博物馆、戏曲中心、公共体育中心、文化馆等文体设施规划建设，县图书馆投入使用；扎实抓好青阳下草埔冶铁遗址申报世界文化遗产工作，规划建设冶铁史迹世遗公园。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展；建设保障性安居工程1320套。促进重点群体和困难人员更加充分更高质量就业，确保全年新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内，多渠道增加城乡居民收入水平。大力推进参保扩面工作，城乡居民基本养老保险参保率达99.3%、基本医保参保率达95%以上。加强城乡社会保障体系建设，做好农村特困供养人员、低保人员、孤儿等重点群体帮扶工作。推进退役军人服务保障体系建设。发展残疾人、社会福利慈善事业。提升基层治理水平。开展庆祝建党100周年系列活动。持续推进“强基促稳”三年行动，健全城乡社区治理体系，探索形成更多基层善治抓手。完善和落实安全生产责任制，不断健全应急管理体系，推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。创新发展新时代“枫桥经验”，稳步推进信访积案化解。实施“摘帽攻坚”深化整治年活动，高压严打电信诈骗、跨境网络赌博、涉毒等违法犯罪行为，推动扫黑除恶常态化制度化。加强食品药品监管，保障群众舌尖上的安全。深化移风易俗，扎实推进精神文明创建。发挥国防后备力量参与基层治理和应急处突能力作用，推进双拥共建，力争实现省级双拥模范县城“四连冠”。7.聚焦职能转变，在自身建设上精准发力站上新的历史起点，安溪的发展，我们使命在肩，必须坚定不移推进政府治理体系建设，进一步转职能、优服务，抓落实、出实绩，打造人民满意的新时代有为政府。从严从实筑底线。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻执行中央、省、市和县委各项决策部署。严格落实意识形态工作责任制。依法依规履职责。深入贯彻全面依法治国要求，始终坚持依法决策、依法行政。自觉接受人大、政协和社会各界监督，驰而不息打造阳光政务。启动“八五”普法，加快公共法律服务体系建设，推动法治安溪建设提档提质。实干实为勇担当。把执行力作为政府工作的生命力，大力弘扬“马上就办，真抓实干”工作作风，深化落实“工作推进项目化、项目任务清单化、目标管理责任化”，在全县政府系统中进一步营造担当作为的浓厚氛围，把各项决策部署做细做实做成。真抓真管促廉洁。深入贯彻落实中央八项规定精神，全面推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。落实过紧日子要求，加强审计监督，防范遏制廉政风险。坦荡真诚服务各类市场主体，进一步构建亲清新型政商关系。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，更加凝心聚力、更加主动作为、更加开拓进取，为开创新时代“四个安溪”建设新局面，夺取全面建设社会主义现代化新胜利而不懈努力！

  2025-07-08

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